2015招標(biāo)師法律法規(guī)與政策重點(diǎn)：政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序(掌握)

《政府采購(gòu)法》第26條規(guī)定，“政府采購(gòu)采用以下方式：

(一)公開招標(biāo);

(二)邀請(qǐng)招標(biāo);

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判;

(四)單一來(lái)源采購(gòu);

(五)詢價(jià);

(六)國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。”

(1)公開招標(biāo)：

適用于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)。

國(guó)務(wù)院——中央預(yù)算：國(guó)務(wù)院規(guī)定：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)，200萬(wàn)元以上的工程。

地方政府——地方預(yù)算

其他程序：見《政府采購(gòu)法》。

(2)邀請(qǐng)招標(biāo)：法律規(guī)定限于貨物和服務(wù)，隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上。

1)邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

2)邀請(qǐng)招標(biāo)的程序。政府采購(gòu)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購(gòu)人從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)的后續(xù)程序與公開招標(biāo)的程序相同。

(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判：

是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

1)競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu)：

①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;

④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

2)競(jìng)爭(zhēng)性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。

(4)單一來(lái)源采購(gòu)

是指采購(gòu)人向某一特定供應(yīng)商直接采購(gòu)貨物或服務(wù)的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)：

①只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

③必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。

(5)詢價(jià)

詢價(jià)，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

1)詢價(jià)的適用范圍。采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

2)詢價(jià)的主要程序是：成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、詢價(jià)和確定成交供應(yīng)商。

注意：除“公開招標(biāo)”外，其他4種形式，經(jīng)需設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用。

(6)政府采購(gòu)監(jiān)督部門認(rèn)定的其他方式

政府采購(gòu)的采購(gòu)方式和程序(掌握)

采購(gòu)方式

適用范圍

程序

公開招標(biāo)

適用于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)；

國(guó)務(wù)院——中央預(yù)算：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的貨物或服務(wù)，200萬(wàn)元以上的工程；

地方政府——地方預(yù)算

見《政府采購(gòu)法》

邀請(qǐng)招標(biāo)

經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后可以采用：

①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

②采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。

競(jìng)爭(zhēng)性談判

經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后可以采用：

①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要；

④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。

單一來(lái)源采購(gòu)

經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后可以采用：

①只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

②發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

③必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。

單一來(lái)源采購(gòu)遵循的原則是：采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

詢價(jià)

采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意后，可以采用。

成立詢價(jià)小組、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單、詢價(jià)和確定成交供應(yīng)商。

例題：

1、政府采購(gòu)中法定的供應(yīng)商資格條件要求包括：

A.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力√

B.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度√

C.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力√

D.具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄√

E.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前兩年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法紀(jì)錄×

答案：ABCD

2、在政府采購(gòu)活動(dòng)中，目前已經(jīng)實(shí)施的政策性目標(biāo)有以下哪幾個(gè)方面：

A.采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)√

B.優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品×

C.強(qiáng)制采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品×

D.強(qiáng)制采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品×

答案：A

3、以下關(guān)于政府采購(gòu)中邀請(qǐng)招標(biāo)的說法錯(cuò)誤的有：

A.人民政府的財(cái)政部門即可決定是否進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)×

B.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的，政府即可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式×

C.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的政府采購(gòu)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式×

D.邀請(qǐng)招標(biāo)僅限于政府采購(gòu)中的貨物采購(gòu)×

答案：ABCD