2015年招標采購專業(yè)實務(wù)考試要點5

資格審查的原則

資格審查的內(nèi)容一般包括：申請人的資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽、項目管理機構(gòu)及其投入人員的資格能力，招標人針對招標項目提出的其他要求。資格審查應(yīng)在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學、擇優(yōu)和合法原則。

1) 科學原則。

2)擇優(yōu)原則。

3)合法原則。

資格審查的方法 資格審查分為資格預審和資格后審兩種方法。

(1)資格預審

資格預審可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、減少評審費用、避免不合格投標人浪費不必要的投標費用，但因設(shè)置了招標資格預審環(huán)節(jié)，而延長了招標投標的過程，增加了招標投標雙方資格預審的費用。資格預審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標文件編制費用較高，且潛在投標人數(shù)量較多的招標項目。

(2)資格后審

資格后審方法可以避免招標與投標雙方資格預審的工作環(huán)節(jié)和費用，縮短招標投標過程，有利于增強投標的競爭性，但在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。資格后審方法比較適合于潛在投標人數(shù)量不多的招標項目。

工程施工投標資格

1) 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè))。

2) 取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱專業(yè)承包企業(yè))。

3) 取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè))。

施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個資質(zhì)類別和特級、一級、二級、三級4個(或3個)資質(zhì)等級。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個，大多數(shù)有3個資質(zhì)等級。

(2)投標資格能力要素

招標項目如允許投標人以聯(lián)合體形式參加投標的，投標聯(lián)合體各方應(yīng)按照責任分工分別符合投標合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標準，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或參加其他聯(lián)合體對統(tǒng)一標段投標。

貨物投標資格

(1)貨物投標企業(yè)的資格管理

1)重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度。

2)強制性認證制度。

3)特殊行業(yè)的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。

(2)貨物投標資格能力要素

A. 一般業(yè)績經(jīng)驗要求是投標人應(yīng)滿足的最低類似業(yè)績標準

B. 專門業(yè)績經(jīng)驗是針對招標采購大型、復雜貨物

C. 投標人的類似項目業(yè)績是指直接負責設(shè)計、制造貨物的業(yè)績。投標人不能將與其有隸屬或組織關(guān)系的母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績，尤其是控股公司不能將其子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。