2015招標師教材解讀《法律法規(guī)》：法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定

導語：2015年招標師考試時間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標師考試教材解讀，供您學習參考。

1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定

按照招標師職業(yè)水平考試大綱的要求，本書主要介紹中央層面的法律法規(guī)與政策規(guī)定，包括對工程、貨物、服務三大類招標投標的規(guī)定，招標投標的綜合性規(guī)定以及與招標投標特別密切相關的規(guī)定。

1.2.1 工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定

（1）工程類招標投標的主要規(guī)定

與貨物或服務招標投標相比，工程項目招標投標比較復雜。不同工程項目，對技術(shù)、設備、施工組織、投標人的資質(zhì)以及管理經(jīng)驗的要求不同，差異很大。近年來，國家發(fā)展改革委等有關部委就規(guī)范工程招標活動制定了十多專項部門規(guī)章和規(guī)范性文件。其中，適合于各類工程招標投標的規(guī)定，一般由國家發(fā)展改革委會同各有關部委聯(lián)合制定發(fā)布，也有各部委單獨制定發(fā)布僅適用于專業(yè)工程的專項規(guī)定。主要有：

1）《工程建設項目施工招標投標辦法》。原國家發(fā)展計劃委員會聯(lián)合建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等七部委于2003年制定的工程建設項目施工招標投標領域最重要的規(guī)章，適用于我國境內(nèi)的各類建設工程施工招標投標活動。這部規(guī)章不僅細化了施工招標投標程序和有關違法行為的法律責任，而且還對施工招標項目應具備的招標條件、邀請招標的特殊情形、資格審查、資格預審文件、招標文件、招標代理機構(gòu)所承擔的任務、聯(lián)合體投標、評標、廢標以及招標投標情況書面報告等內(nèi)容，做出了較為全面和具體的規(guī)定。

2）《（標準施工招標資格預審文件）和（標準施工招標文件）試行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第56號）。國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局等八部委于2007年制定的建設工程施工招標投標領域的規(guī)章，是規(guī)范工程施工招標資格預審文件以及工程施工招標文件編制和使用的通用規(guī)則，在政府投資項目中試行。另外，為了貫徹落實標準施工招標文件，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門還制定了《關于做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件貫徹實施工作的通知》（發(fā)改法規(guī)【2007】3419號），從四個方面對貫徹實施標準文件的要求做出了具體規(guī)定。

3）《房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）。建設部于2001年制定，適用于我國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動及有關監(jiān)督管理活動，細化了房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標程序，具體規(guī)定了建設部門對有關招標投標活動實施監(jiān)督管理的職責。另外，為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標活動，建設部還制定了《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市【2005】208號），針對房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標活動中存在問題，從十個方面作出了具體規(guī)定。

4）《公路工程施工招標管理辦法》（交通部令第7號）。交通部于2006年制定，適用于我國境內(nèi)公路工程施工招標投標活動，明確了縣級以上交通部門對公路工程施工招標投標活動實施監(jiān)督管理的職責，并具體規(guī)定了公路工程施工招標的基本程序、投標時限、評標標準和方法、廢標和重新招標的情形等內(nèi)容。

5）《公路工程施工招標資格預審辦法》（交通部交公路發(fā)【2006】57號）。交通部于2006年制定，專門規(guī)范公路工程施工招標資格預審工作的規(guī)范性文件，適用于我國境內(nèi)公路工程施工招標資格預審，主要規(guī)定了資格預審的程序和要求、資格預審申請、資格評審標準與方法、資格評審報告等內(nèi)容。

6）《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號）。水利部于2001年制定，適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等招標投標活動，明確了水利部及省。自治區(qū)、直轄市的水利主管部門是水利工程的招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，規(guī)定了監(jiān)督管理的具體職責。

7)《通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部令第2號）。信息產(chǎn)業(yè)部2000年制定，適用于我國境內(nèi)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通信建設項目招標投標活動，明確了各級信息行政主管部門實施通信建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理職責，具體規(guī)定了通信建設項目招標投標的基本程序、廢標情形、評標標準和方法、中標條件和有關違法行為罰則等內(nèi)容。

8）《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》（農(nóng)計發(fā)【2004】10號）。農(nóng)業(yè)部2004年制定，適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理招標，儀器、設備、材料招標投標以及與工程建設相關的其他招標投標活動，明確了農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理職責，規(guī)定了農(nóng)業(yè)基本建設項目必須招標范圍、招標條件、招標投標程序、廢標或無效標情形、評審內(nèi)容和評標方法、中標條件以及有關違法行為罰則等內(nèi)容。

9)《民航專業(yè)工程及貨物招標投標管理辦法》（AP—129—CA—03號）。中國民航總局2007年制定，適用于民航專業(yè)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、貨物的招標投標活動及監(jiān)督管理，明確了民航管理機構(gòu)對民航專業(yè)工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理職責，規(guī)定了民航專業(yè)工程和貨物招標投標的基本程序、投標人資質(zhì)條件、評標專家抽取程序、評標標準和方法及有關違法行為法律責任等內(nèi)容。

10）《國家廣播電影電視總局工程建設項目招標暫行辦法》（廣計發(fā)字【2002】140號）。國家廣播電影電視總局2002年制定，適用于國家廣播電影電視總局所屬企、事業(yè)單位新建、改擴建、技術(shù)改造和維修工程建設項目的招標活動，明確了有關招標投標活動及其當事人應當接受各級有關項目審批部門和總局主管司局的監(jiān)督管理，規(guī)定了國家廣播電影電視總局所屬企、事業(yè)單位各類工程建設項目必須招標范圍、招標投標程序、招標文件主要內(nèi)容、資格審查、評標標準和方法及有關違法行為罰則等內(nèi)容。