招標(biāo)全過(guò)程分析(補(bǔ)充案例)
[背景]
某市政府投資的污水處理工程以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承包人。招標(biāo)文件規(guī)定采用資格后審方式審查投標(biāo)人資格。
2008年3月25日，招標(biāo)人在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并規(guī)定發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間自公告之日起至3月30日(星期日)止。2008年3月27日，一家施工單位X前來(lái)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，該企業(yè)以前與招標(biāo)人曾發(fā)生過(guò)經(jīng)濟(jì)糾紛，招標(biāo)人以此為由拒絕出售。
2008年4月1日上午10時(shí)，招標(biāo)人點(diǎn)名確認(rèn)除投標(biāo)人A外其他投標(biāo)人均到場(chǎng)，隨后進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第二天，投標(biāo)人A提出需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)人組織該投標(biāo)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘并詳細(xì)講解了現(xiàn)場(chǎng)情況。
2008年4月18日上午9時(shí)整為投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，開(kāi)標(biāo)時(shí)間定于2008年4月18日下午4時(shí)整召開(kāi)。截至投標(biāo)截止時(shí)間之前，共有12家單位提交了投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)場(chǎng)宣布密封完好后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、工期及投標(biāo)保證金合格與否等內(nèi)容。
隨后，招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局市政處1人，政府專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取4人。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員Y聲明，投標(biāo)人C是其所在單位的全資子公司，本人應(yīng)當(dāng)回避，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，Y專(zhuān)家是該行業(yè)的技術(shù)權(quán)威可以參加評(píng)標(biāo)。最終，包括Y專(zhuān)家在內(nèi)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具報(bào)告推薦一名中標(biāo)候選人C。
發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前，招標(biāo)人與投標(biāo)人C開(kāi)始合同談判，要求其將合同范圍內(nèi)的水泵改為招標(biāo)人供貨，投標(biāo)人C提出再核減設(shè)備費(fèi)用基礎(chǔ)上增加50萬(wàn)。招標(biāo)人不同意，并與排名第二的投標(biāo)人D進(jìn)行商談，投標(biāo)人D接受了招標(biāo)人的條件，最終在核減設(shè)備費(fèi)用基礎(chǔ)上增加10萬(wàn)，并以此作為簽約合同價(jià)。招標(biāo)人據(jù)此向投標(biāo)人D發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。
[問(wèn)題]
指出上述招標(biāo)過(guò)程的不妥之處，逐一說(shuō)明理由。
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