2015招標師法律法規(guī)與政策重點：行政監(jiān)督部門的法律責任

2015年招標師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時間復(fù)習備考，網(wǎng)校為大家提供了招標采購法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學習參考。

行政監(jiān)督部門的法律責任(熟悉)

《招標投標法》第63條規(guī)定“對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。”

徇私舞弊是指行政機關(guān)工作人員，在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

濫用職權(quán)是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

玩忽職守是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒期。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處5年以下有期徒期或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑。

招標投標當事人的法律責任(熟悉)

招標人投標人招標代理機構(gòu)評標委員會成員監(jiān)督部門

民事責任違法行為1.透露保密內(nèi)

2.泄露標底

3.必須進行招標的項目與投標人就實質(zhì)性內(nèi)容進行談判

4.在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人

5.依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人

6.不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同。1.串通投標;

2.騙取中標;

3.中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓謩e轉(zhuǎn)讓;

4.不履行合同義務(wù);

5.投標者串通投標、抬高或壓低標價;投標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。1.招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況資料

2.招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為。

責任方式1.責令改正;

2.恢復(fù)原狀賠償損失1.中標無效;

2.承擔賠償責任;

3.轉(zhuǎn)讓無效;

4.分包無效;

5.履約保證金不予退回1.賠償責任;

2.中標無效

行政責任違法行為1.必須進行招標而不招標

2.將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標

3.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人4.限制投標人之間競爭

5.泄露標底

6.與中標人不按招標文件和投標文件訂立合同。1.串通投標

2.騙取中標

3.中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓謩e轉(zhuǎn)讓

4.不履行合同義務(wù)

5投標者串通投標、抬高或壓低標價;投標者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。1.招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況資料

2.招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為。1.收受投標人的財物或者其他好處;

2.向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦等與評標有關(guān)的情況。1徇私舞弊;

2濫用職權(quán)：

3玩忽職守

責任方式1.警告責令限期改正

2.罰款

3.不頒發(fā)施工許可證

4暫停項目執(zhí)行或暫停資金拔付5行政處分1.警告

2.停業(yè)整頓

3.沒收違法所得

4.吊銷營業(yè)執(zhí)照

5.沒收投標保證金

6.取消參與投標(5年最高)的資格1.警告;

2.責令改正;

3.通報批評、罰款

4.取消代理資格;

5.暫停招標代理資格1.警告

2.沒收違法所得

3.取消擔任評標委員會的資格行政處分

刑事

責任招標人向他人透露招標文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，如泄露評標專家委員會成員的或是泄露標底并造成重大損失的，招標人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。1.承擔串通投標罪的刑事責任;

2.承擔合同詐騙罪的刑事責任;

3.承擔行賄罪的刑事責任。1.串通投標罪;

2.賄賂罪等。構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)當承擔受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的相關(guān)規(guī)定，依法組建的評標委員會在招標、評標活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

招標投標當事人刑事法律責任指招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員、行政監(jiān)督部門因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔的刑事法律后果。

例題：

1、招標人在招標投標過程中應(yīng)承擔民事法律責任的違法行為主要有：

A.招標人向他人透露已獲取招標的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況√

B.泄露標底√

C.對依法必須進行招標的項目卻不招標×

D.招標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書√

E.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人√

答案：ABDE

2、招標投標過程中投標人承擔民事法律責任的主要方式有：

A.取消參與投標的資格×

B.承擔賠償責任√

C.吊銷營業(yè)執(zhí)照×

D.沒收非法所得×

E.履約保證金不予退回√

答案：BE

3、招標投標過程中招標代理機構(gòu)的法律責任說法正確的有：

A.招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況資料，應(yīng)當承擔法律責任√

B.招標代理機構(gòu)承擔民事責任主要方式為：賠償責任和履約保證金不予退回×

C.招標代理機構(gòu)違反法律規(guī)定與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為應(yīng)當承擔法律責任√

D.招標代理機構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔的行政責任方式有：警告;責令改正;通報批評、取消代理資格、暫停招標代理資格等√

E.招標代理機構(gòu)接受好處泄露標底的，情節(jié)嚴重的可以構(gòu)成單位受賄罪或自然人受賄罪√

答案：ACDE