2015年招標師考試案例分析講義（7）

招標師考試 電梯采購資格審查程序與審查結(jié)果

背景: 某新建商品住宅小區(qū)需采購8臺電梯設(shè)備，按照規(guī)格與技術(shù)參數(shù)分為I、II、III、IV共計4個規(guī)格型號，按一個標包招標。招標人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告。

在規(guī)定的資格預(yù)審申請截止時間前，共收到申請人A-H遞交的，計8份資格預(yù)審申請文件，其中A、B、C、D、E為代理商，F(xiàn)、G、H為生產(chǎn)廠商。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)：

(1)D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn);

(2)E代理的II 型電梯為電梯廠X生產(chǎn);

(3)F為G的全資子公司;

(4)C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人。

針對上述情況，審查委員會據(jù)此做出了D、E、F、G不能通過資格審查的結(jié)論，理由是D和E代理的同一個生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品, F為G的全資子公司，違反了《工程建設(shè)項目貨物采購招標投標辦法》(27號令)第三十二條對投標人的資格規(guī)定。

雖然C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人，但由于代理商E沒有通過資格審查，這樣，僅留下代理商C參加投標不違反上述規(guī)定。

問題:

(1)資格審查委員會的評審結(jié)果和理由是否正確，為什么?

(2)經(jīng)過上述評審，是否可以直接確定剩下的申請人通過資格審查?

考查:

(1)《工程建設(shè)項目貨物采購招標投標辦法》(27號令)中規(guī)定，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標，

同時，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應(yīng)作廢標處理;

(2)確定通過資格審查的申請人。

分析:

資格審查的目的是確定潛在投標人的資格是否符合資格預(yù)審文件和相關(guān)法規(guī)規(guī)定?！豆こ探ㄔO(shè)項目貨物采購招標投標辦法》(27號令)中第三十二條規(guī)定，法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，

母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標，同時，一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應(yīng)作廢標處理。本案實際上是該條規(guī)定在電梯采購項目中的應(yīng)用。

參考答案:

(1)本案中，資格審查委員會依據(jù)(1)-(4)的情形對申請人A-H做出的評審結(jié)論不完全正確。

首先，僅依據(jù)情況(1)和(2)，審查委員會判定D和E不能通過資格審查的理由不充分。雖然這兩個代理商分別代理了電梯廠X生產(chǎn)的某種產(chǎn)品，但代理的電梯型號不同，不違反《工程建設(shè)項目貨物采購招標投標辦法》(27號令)第三十二條對投標人的資格規(guī)定。

其次，審查委員會依據(jù)F為G的全資子公司，進而不能通過資格審查的結(jié)論是正確的，但審查委員會依據(jù)“代理商E的資格不合格，留下代理商C參加投標”違反“法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上的法人”不能同時參加投標的規(guī)定。這里，審查委員會的做法，實際上構(gòu)成了對潛在投標人歧視待遇。因為沒有理由表明，情形(1)到情形(4)存在誰輕誰重的次序關(guān)系，其在資格審查中的地位是平等的。

(2)依據(jù)本案給出的條件，僅能判定申請人C、E、F和G不能通過資格審查，但不能直接判斷剩下的申請人通過資格審查。接下來，審查委員會應(yīng)依據(jù)資格預(yù)審文件中的標準和方法，判定申請人A、B、D、H是否能夠通過資格審查，進而完成資格審查報告。