2015年招標師考試案例分析講義（10）

招標師考試 標段1:

(1)招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中存在一些問題?！墩袠送稑朔ā返诙龡l規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，

以書面形式通知所有招標文件收受人，這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，

投標人A因為在投標截止時間15日前收到了招標文件澄清與修改的傳真件，不存在招標人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有通知其招標文件的澄清與修改問題;但如上述，招標人在處理投標人B的問題上存在一些缺陷，

沒有按照法律規(guī)定將招標文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標人B。

(2)投標人A、B要求有關行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處招標人依法重新招標的訴求不能夠得到支持。按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(11號令)第九條規(guī)定，

投訴人應當在知道或者應當知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴，所以行政監(jiān)督部門不應該，也不會受理這類投訴。

標段2:

(1)招標人在發(fā)出招標文件澄清與修改環(huán)節(jié)中的做法違反《招標投標法》第二十三條關于依法必須進行招標的項目，招標人在投標截止時間15日前須將招標文件的澄清與修改以書面形式通知招標文件的所有收受人的規(guī)定。

作為招標投標活動的組織者，招標人要求每個投標人寫下書面承諾不會因為招標文件的澄清與修改晚10日發(fā)出，影響其投標的行為違反法律規(guī)定。

當然，本案中招標監(jiān)管機構(gòu)主要領導簽字，同意招標人縮短招標文件澄清與修改發(fā)出時間的行為，直接助長了招標人的上述違法組織招標活動，但絲毫不能減輕招標人作為招標投標活動組織者的責任。

正確的做法是，招標人應在發(fā)出招標文件的澄清與修改的同時，將投標截止時間相應延長10日時間，以保證投標人在收到招標文件的澄清與修改后，有不短于15日的法定投標時間進行投標活動。

(2)投標人的投訴理由是正確的。本案中，招標人以投標人沒有按要求遞交承諾書，不向其發(fā)放招標文件的澄清與修改內(nèi)容的做法直接違反了《招標投標法》第二十三條關于招標人應在投標截止時間15日前，

將招標文件的澄清與修改通知所有招標文件的收受人的規(guī)定。招標人不向該投標人發(fā)放招標文件的澄清與修改，實際上對該投標人施行了歧視待遇、限制了投標人競爭的行為，違反了《招標投標法》中“公開、公平、公正和誠實信用”的原則。

(3)其他投標人仍然有權(quán)利進行投訴。雖然此前向招標人遞交了承諾書，承諾在剩下的5日時間內(nèi)可以保質(zhì)保量地完成投標工作，但由于招標人的要求和投標人的承諾均違反了法律規(guī)定，遞交的承諾書不具有法律效力，所以不影響其投訴。