2015招標師《法規(guī)與政策》：評標原則

招標師考試 評標

評標，是招標投標活動中，由招標人依法組建的評標委員會，根據(jù)法律規(guī)定和招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行評審，根據(jù)評審情況出具評標報告，并向招標人推薦中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人的過程。對評標原則、評標程序、編寫評標報告的要求，推薦中標候選人的原則等，招標投標法律制度均作了具體規(guī)定。

5.5.1評標原則——掌握

評標原則是招標投標活動中相關(guān)各方應(yīng)遵守的基本規(guī)則。每個具體的招標項目，均涉及招標人、投標人、評標委員會、相關(guān)主管部門等不同主體，委托招標項目還涉及招標代理機構(gòu)。評標原則主要是關(guān)于評標委員會的工作規(guī)則，但其他相關(guān)主體對涉及的原則也應(yīng)嚴格遵守。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，評標原則可以概括為四個方面：

(1)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)

《招標投標法》第5條規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。”第17條規(guī)定：“招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。”為了體現(xiàn)“公平”和“公正”的原則，招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)在制作招標文件時，依法選擇科學(xué)的評標方法和標準;招標人應(yīng)依法組建合格的評標委員會;評標委員會應(yīng)依法評審所有投標文件，擇優(yōu)推薦為中標候選人。

(2)嚴格保密

《招標投標法》第38條規(guī)定：“招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。”嚴格保密的措施涉及多方面，包括：評標地點保密;評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定之前保密;評標委員會成員在封閉狀態(tài)下開展評標工作，評標期間不得與外界有任何接觸，對評標情況承擔保密義務(wù);招標人、招標代理機構(gòu)或相關(guān)主管部門等參與評標現(xiàn)場工作的人員，均應(yīng)承擔保密義務(wù)。

(3)獨立評審

《招標投標法》第38條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。”評標是評標委員會受招標人委托，由評標委員會成員依法運用其知識和技能，根據(jù)法律規(guī)定和招標文件的要求，獨立對所有投標文件進行評審和比較，以評標委員會的名義出具評標報告，推薦中標候選人的活動。評標委員會雖然由招標人組建并受其委托評標，但是，一經(jīng)組建并開始評標工作，評標委員會即應(yīng)依法獨立開展評審工作。不論是招標人，還是有關(guān)主管部門，均不得非法干預(yù)、影響或改變評標過程和結(jié)果。

(4)嚴格遵守評標方法

《招標投標法》第40條規(guī)定：“評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方對投標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第17條規(guī)定：“評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。”評標工作雖然在嚴格保密的情況下，由評標委員會獨立評審，但是，評標委員會應(yīng)嚴格遵守招標文件中確定的評標標準和方法。