四川省優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點改革

選擇條件成熟的市開展市轄區(qū)跨區(qū)設置增減掛鉤項目區(qū)試點

允許符合條件的地方在省域范圍內設置掛鉤項目區(qū)

日前，省政府辦公廳下發(fā)《關于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點改革的意見》，要求優(yōu)化項目區(qū)設置，突破此前不能跨縣域設置增減掛鉤項目區(qū)的限制，在條件成熟的城市可以試點跨區(qū)設置項目區(qū)。《意見》明確，選擇條件成熟的市開展市轄區(qū)跨區(qū)設置增減掛鉤項目區(qū)試點，結合城市總體規(guī)劃，著眼于新型城鎮(zhèn)化推進和用地布局調整優(yōu)化，統(tǒng)籌設置拆舊建新項目區(qū)。

《意見》還允許符合條件的地方在省域范圍內設置掛鉤項目區(qū)——對納入《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》連片特困地區(qū)中的秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)等區(qū)域，納入國家相關規(guī)劃的生態(tài)移民搬遷地區(qū)，以及其他經國土資源部批準的地區(qū)，在保障本縣域范圍內農民安置和生產發(fā)展用地的前提下，部分結余指標可優(yōu)先在市域范圍內掛鉤使用，也可在省域范圍內掛鉤使用。“這對扎實推進精準扶貧大有裨益。通過引導農民集中建設居住區(qū)，將原來的舊房宅基地復墾，節(jié)約出來的指標拿到城里使用，將體現(xiàn)出來的‘級差地租’拿回農村去，從而解決農戶建房、配套基礎設施建設資金不足的問題。而且把貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)進行掛鉤，可以進一步提高‘級差地租’，改善貧困地區(qū)生產生活條件。”省國土資源廳負責人說。

《意見》同時優(yōu)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）掛鉤項目區(qū)設置。在擴權試點縣重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）探索開展縣域范圍內固定建新區(qū)、不固定拆舊區(qū)掛鉤試點。“只要把建新區(qū)固定下來，確定了規(guī)模，拆舊區(qū)可以不固定，只要拆夠與建新區(qū)相對應的規(guī)模就可以了，這樣操作起來更加靈活。”省國土資源廳綜合規(guī)劃處相關負責人說?！兑庖姟窂娬{，在進行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點過程中，要充分尊重民意，規(guī)范收益分配管理，各地掛鉤項目產生的土地增值收益及時全部返還農村，用于拆舊復墾、補償安置、基礎和公益設施建設等。