住建部2015年5月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通知

違法分包

一、基本情況

按照《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年6月16日，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均向我部報(bào)送了2015年5月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)，2015年5月，全國共有在建工程項(xiàng)目230046個(gè)。各地排查項(xiàng)目50179個(gè)，涉及建設(shè)單位35243家、施工單位37804家，數(shù)量與上月基本持平。排查項(xiàng)目數(shù)占在建項(xiàng)目總數(shù)的比例為21.8%。

二、違法行為查處情況

（一）違法行為類別情況

2015年5月，全國共排查出1481個(gè)項(xiàng)目存在各類市場違法行為，比上月減少10.2%。其中，存在違法發(fā)包行為的項(xiàng)目126個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的8.5%；存在轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目50個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的3.4%；存在違法分包行為的項(xiàng)目67個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的4.5%；存在掛靠行為的項(xiàng)目74個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的5.0%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項(xiàng)目1164個(gè)，占違法項(xiàng)目總數(shù)的78.6%。

各地查處有違法行為的建設(shè)單位686家；有違法行為的施工企業(yè)999家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)51家，有違法分包行為的企業(yè)71家，有掛靠行為的企業(yè)66家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)16家，有其它違法行為的企業(yè)795家。

（二）處罰類別情況

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)138家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)79家，給予通報(bào)批評、誠信扣分等其它處理措施的企業(yè)532家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員6人，吊銷執(zhí)業(yè)資格2人，給予通報(bào)批評、誠信扣分等其它處理措施的個(gè)人587人；罰款總額7100.6萬元（含個(gè)人罰款357.3萬元），沒收企業(yè)違法所得6.2萬元。

（三）各地查處工作情況

從各地查處的違法工程項(xiàng)目數(shù)量看，遼寧、陜西、山東、四川、安徽、湖北6個(gè)省查處力度較大，分別查處項(xiàng)目153個(gè)、136個(gè)、122個(gè)、109個(gè)、86個(gè)、84個(gè)（見圖1）。

各地查處工作情況

從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等4類違法行為看，陜西查處項(xiàng)目最多，為34個(gè)。此外，四川、遼寧、山西、湖北查處項(xiàng)目也較多，分別為25個(gè)、24個(gè)、19個(gè)、18個(gè)（見圖2）。

陜西查處項(xiàng)目最多，為34個(gè)

從行政罰款的金額看，山西、甘肅、遼寧、四川、安徽、陜西6個(gè)省處罰力度較大（見圖3）。

從行政罰款的金額看

對以上工作力度大、位居前列的省予以表揚(yáng)。

2015年6月，各地均按時(shí)上報(bào)了建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處匯總情況，但個(gè)別地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)問題較為突出，不符合實(shí)際工作情況。如，查處的各類違法項(xiàng)目數(shù)與存在各類違法行為的建設(shè)單位、施工單位數(shù)目出入較大等問題。

請各地進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照建市[2014]130號和建辦市函[2014]545號文件要求，深入務(wù)實(shí)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，加強(qiáng)對市、縣級建設(shè)主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)的核查，真實(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并將查處匯總情況于每月10日前報(bào)我部建筑市場監(jiān)管司。