精工出設(shè)計(jì)　重筆繪秦川

陜西省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)、技術(shù)力量等指標(biāo)都處于全國(guó)第一梯隊(duì)。“十二五”的前3年，陜西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別為352億元、386億元、437億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，為該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

目前，陜西省共有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)752家，其中綜合甲級(jí)企業(yè)4家、甲級(jí)企業(yè)160家、乙級(jí)企業(yè)350家。2014年全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值510億元，累計(jì)擁有專(zhuān)利750項(xiàng)，擁有專(zhuān)有技術(shù)511項(xiàng)，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓收入7.2155億元。

而截止2012年底，陜西省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)先后獲得國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)90項(xiàng)。該省在高速鐵路、高等級(jí)公路、高原凍土、濕陷性黃土、超高壓變電、新能源發(fā)電和漢唐風(fēng)格建筑等領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)處于同期國(guó)際和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平?？梢钥闯?，陜西省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)具有較強(qiáng)的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且有一批大型骨干龍頭企業(yè)，行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好、潛力較大。

2014年，陜西省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中涉及勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容就多達(dá)9項(xiàng)，包括：5年內(nèi)全面完成市、縣勘察、設(shè)計(jì)院（所）事改企工作；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型具有項(xiàng)目前期咨詢(xún)、工程總承包項(xiàng)目管理能力的工程公司等。這九項(xiàng)工作內(nèi)容的提出，為陜西省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)指明了未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)與方向。

在這個(gè)大數(shù)據(jù)分析的時(shí)代，數(shù)據(jù)的有效分析和結(jié)果的準(zhǔn)確判斷，已經(jīng)成為決策者最為重要的參考信息，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展也不例外。陜西住建廳先后組織調(diào)研組與西安市、寶雞市、渭南市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行座談，實(shí)地走訪(fǎng)了20多家企業(yè)，并分不同行業(yè)和層次召開(kāi)了3次座談會(huì)，就如何推進(jìn)陜西省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展開(kāi)展了深入的調(diào)研。

通過(guò)對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的多維度比較，他們找出了本省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展所遇到的瓶頸，并通過(guò)意識(shí)理念的革新，制訂發(fā)布了全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。

政策與技術(shù)聯(lián)姻 轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行時(shí)

前不久，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這份指導(dǎo)意見(jiàn)以問(wèn)題為導(dǎo)向，列出了21條推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，不少創(chuàng)新舉措讓人眼前一亮。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保駕護(hù)航

目前，陜西省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)行政審批事項(xiàng)的改革原則是：淡化前置，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為明確動(dòng)態(tài)監(jiān)管的各環(huán)節(jié)內(nèi)容，該省將通過(guò)新政的出臺(tái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從業(yè)人員情況、勘察設(shè)計(jì)業(yè)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序和各方主體權(quán)益，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

鼓勵(lì)并幫扶企業(yè)“走出去”

據(jù)了解，2014年陜西省有93家企業(yè)在海外從事工程承包和勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入是17.8億美元，體現(xiàn)了陜西勘察設(shè)計(jì)企業(yè)具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)。而實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，就是藉此推動(dòng)省內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。支持已經(jīng)在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)拓寬國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域，幫助有開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)意向的企業(yè)取得對(duì)外承包工程資格、援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，進(jìn)入對(duì)外援助省級(jí)骨干企業(yè)名單。同時(shí)該省表示，將積極為企業(yè)走出去提供政策咨詢(xún)和項(xiàng)目信息，通過(guò)召開(kāi)推介會(huì)、建設(shè)合作推進(jìn)會(huì)、國(guó)際工程研討會(huì)等形式，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)企業(yè)外向化發(fā)展，為開(kāi)辟?lài)?guó)外市場(chǎng)提供便利條件，提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

開(kāi)展城鄉(xiāng)建筑文化精品工程創(chuàng)作評(píng)選

習(xí)總書(shū)記在城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域有多次的重要批示和重要講話(huà)，提出開(kāi)展地域建筑文化精品工作創(chuàng)造評(píng)選，弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀建筑文化，推動(dòng)城市特色建設(shè)與風(fēng)貌的保護(hù)。為響應(yīng)習(xí)總書(shū)記的指示，陜西省將組織開(kāi)展建筑文化精品工程創(chuàng)作評(píng)選工作，打造城鄉(xiāng)建設(shè)精品。

推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作

為了幫扶省內(nèi)企業(yè)更好更快的發(fā)展，陜西省還將加大推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立良好的銀行信用關(guān)系。據(jù)了解，該省鼓勵(lì)全省各市建設(shè)行政主管部門(mén)積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，依據(jù)法律法規(guī)和政策，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保，積極為有市場(chǎng)、有效益、信用好的中小企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。加強(qiáng)融資擔(dān)保支持，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市。

積極推行工程總承包

多年來(lái)，國(guó)家建設(shè)部和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了若干政策文件，推動(dòng)工程總承包的發(fā)展。為了為順應(yīng)國(guó)家政策指導(dǎo)，陜西省將鼓勵(lì)工程設(shè)計(jì)單位以EPC等模式開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)參與工程建設(shè)，加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位開(kāi)展工程總承包經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)實(shí)行一企一策，切實(shí)推行該省工程總承包的落實(shí)。

細(xì)化目標(biāo)和任務(wù) 配套政策箭在弦

下一步，配合《指導(dǎo)意見(jiàn)》的提出，陜西省還將出臺(tái)一系列細(xì)化的配套政策，分解工作任務(wù)，確保政策落地生效。

將制訂《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》、《陜西省工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選辦法》等，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容、方式、處罰進(jìn)行明確的規(guī)定，進(jìn)一步行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，陜西省住建廳還將會(huì)同商務(wù)廳出臺(tái)相關(guān)政策，支持提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)提高外向度加快“走出去”。按照國(guó)家“一路一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)該省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)特別是中亞市場(chǎng)。此外，為了順應(yīng)全國(guó)對(duì)推進(jìn)工程總承包工作的的重視，陜西省近期也將考慮出臺(tái)《加快推動(dòng)工程總承包的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)全省工程總承包的推廣。

浩蕩東風(fēng)催征人，疾舸揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)持續(xù)的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展、邁向中高端水平是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)也將受益而繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。陜西省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，標(biāo)志著該省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)邁上了創(chuàng)新、求變的探索之路。未來(lái)，他們或?qū)讹L(fēng)雷之勢(shì)以縱汪洋。