陜西出臺(tái)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，更是傳承優(yōu)秀歷史文化和推進(jìn)城市特色建設(shè)的重要力量。近日，陜西省住建廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），制定了六大方面21條具體指導(dǎo)措施，以進(jìn)一步推進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

深化體制機(jī)制改革

《意見》明確指出，要深化體制改革，積極引導(dǎo)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施改企建制工作，5年內(nèi)全面完成市、縣所屬勘察、設(shè)計(jì)單位事改企工作。鼓勵(lì)員工持股和技術(shù)、管理入股，建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，企業(yè)應(yīng)積極研究適應(yīng)市場(chǎng)的用人機(jī)制、分配機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。要對(duì)東品牌建設(shè)，組織開展全省工程勘察設(shè)計(jì)綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新等10強(qiáng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)知名品牌創(chuàng)建。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

要推進(jìn)信息化與誠(chéng)信體系建設(shè)，建立工程勘察設(shè)計(jì)信息化監(jiān)管平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、市（區(qū)）數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通。要優(yōu)化資質(zhì)審批程序，厘清權(quán)力清單，簡(jiǎn)化辦事程序，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，各市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門不得設(shè)置任何排斥、限制外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。要改革和完善招標(biāo)投標(biāo)方式，建立和完善符合建筑工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)管理制度，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中積極推行銀行保函和誠(chéng)信擔(dān)保。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

要加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管力度，研究出臺(tái)《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從業(yè)人員情況、勘察設(shè)計(jì)業(yè)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)把施工圖審查質(zhì)量關(guān)，加快建設(shè)施工圖審查機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范施工圖審查統(tǒng)計(jì)年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)工作，建立全省施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量通報(bào)制度。要加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)中的落實(shí)。要提高農(nóng)房抗震設(shè)防質(zhì)量。加大對(duì)全省農(nóng)村住宅抗震設(shè)防的監(jiān)督管理力度和資金投入力度，有計(jì)劃對(duì)農(nóng)村工匠開展技術(shù)培訓(xùn)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新

推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)和人員職稱晉升中給予優(yōu)先。開展城鄉(xiāng)建筑文化精品工程創(chuàng)作評(píng)選，打造城鄉(xiāng)建設(shè)精品，弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀建筑文化。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推出不同層次的優(yōu)秀人才，開展省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀青年勘察設(shè)計(jì)師、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)、優(yōu)秀QC小組成果評(píng)選活動(dòng)，選拔和培養(yǎng)一批行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物，激發(fā)建筑設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)作激情。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)省內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作，各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保，加強(qiáng)融資擔(dān)保支持，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市。積極推行工程總承包，加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位開展工程總承包經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)實(shí)行一企一策。推動(dòng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極參與我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

保障措施

《意見》還明確了推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)加快發(fā)展有關(guān)工作的重要性，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的具體意見。二是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。工程勘察設(shè)計(jì)單位，結(jié)合自身實(shí)際，要進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，建立適應(yīng)自身需要的管理制度和經(jīng)營(yíng)模式，并自覺遵守維護(hù)市場(chǎng)秩序，主動(dòng)接受政府主管部門的檢查、監(jiān)督。三是發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要深入研究適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制和價(jià)格自律機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展多種形式的培訓(xùn)、交流活動(dòng)，為企業(yè)搭建交流、合作的平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外省進(jìn)陜企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，積極申報(bào)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。