2013年二建法規(guī)教材重點劃分——檔案法

　　1190 檔案法

　　1191 掌握建設(shè)工程檔案的種類

　　建設(shè)工程檔案是指在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。

　　應(yīng)歸檔的建設(shè)工程文件主要包括：工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。

　　注解：（一）工程準備階段文件

　　1）立項文件；2）建設(shè)用地、征地、拆遷文件；3）勘察、測繪、設(shè)計文件；4）招投標文件；5）開工審批文件；6）財務(wù)文件；7）建設(shè)、施工、監(jiān)理機構(gòu)及負責人名單。

　　（二）監(jiān)理文件

　　1）監(jiān)理規(guī)劃；2）監(jiān)理月報中的有關(guān)質(zhì)量問題；3）監(jiān)理會議要中的有關(guān)質(zhì)量問題；4）進度控制文件；5）質(zhì)量控制文件；6）造價控制文件；7）分包資質(zhì)文件；8）監(jiān)理通知；9）合同與其他事項管理文件；10）監(jiān)理工作總結(jié)。

　　（三）施工文件

　?。ㄋ模┛⒐D和竣工驗收文件

　　竣工圖是指驗收后，真實反映項目施工結(jié)果的圖樣。文件主要包括：

　　1、工程竣工總結(jié)；2、竣工驗收記錄；3、財務(wù)文件；4、聲像、縮微、電子檔案。

　　1192 掌握建設(shè)工程檔案的移交程序

　　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交。

　　建設(shè)工程項目實行總承包的，總包單位負責收集、匯總各分包單位形成的工程檔案，并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交；各分包單位應(yīng)將本單位形成的工程文件整理、立卷后及時移交總包單位。建設(shè)工程項目由幾個單位承包的，各承包單位負責收集、整理立卷其承包項目的工程文件，并應(yīng)及時向建設(shè)單位移交。

　　（二）工程文件的歸檔范圍及質(zhì)量要求

　　對與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動、記載工程主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。歸檔的工程文件均應(yīng)原件。

　　（三）工程文件的歸檔

　　工程檔案一般不少于兩套，一套由建設(shè)單位保管，一套（原件）移交當?shù)爻墙n案館（室）。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位向建設(shè)單位移交樓案時，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。

　　二、建設(shè)單位向政府主管機構(gòu)移交建設(shè)項目檔案

　　建設(shè)單位應(yīng)及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。

　　列及城建樓案館（室）檔案接收范圍的工程，建設(shè)單位在組織工程竣工驗收前，應(yīng)當提請城建檔案管理機構(gòu)對工程檔案進行預驗收。建設(shè)單位求取得城建檔案管理機構(gòu)出具的認可文件，不得組織工程竣工驗收。

　　工程檔案驗收時，重點驗收以下內(nèi)容：

　　1、工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；

　　2、工程檔案內(nèi)容真實、準確地反映工程建設(shè)活動和工程實際狀況；

　　3、工程檔案已整理立卷，立卷符合本規(guī)范的規(guī)定；

　　4、竣工圖繪制方法、圖式符合專業(yè)性要求；

　　5、文件的形成、來源符事實際，要求單位或個人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；

　　6、文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖，用墨、托裱等符合要求。

　　列入城建檔案館（室）接收范圍的工程，建設(shè)單位在工程竣工驗收后3個月內(nèi)，必須向城建檔案館移交一套符合規(guī)定的工程檔案。

　　建設(shè)單位向城建檔案館移交工程檔案時，應(yīng)辦理移交手續(xù)，填寫移交目錄，雙方簽字，蓋章后交接。

　　三、重大建設(shè)項目檔案驗收

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　?。?）國家發(fā)展和改革委員會組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案的驗收。

　?。?）國家發(fā)展和改革委員會委托中央主管部門，由中央主管部門檔案機構(gòu)，省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收，驗收結(jié)果報國家檔案局備案。

　?。?）省以下的項目由同級檔案行政管理部門組織檔案驗收。

　　（4）國家檔案局對中央主管部門檔案機構(gòu)，省級檔案行政管理部門組織項目檔案的驗收進行監(jiān)督、指導。

　　2、項目檔案驗收的組成

　　（1）國家檔案局驗收，驗收組由國家檔案局、中央主管部門檔案機構(gòu)及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

　?。?）中央主管部門檔案機構(gòu)組織檔案的驗收，驗收由中央主管部門檔案機構(gòu)及項目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。

　?。?）省級及省以下各檔案行政管理部門由檔案行政管理部、項目主管部門、項目主秋部門等單位組成。

　　（4）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)包括項目所在地的城建檔案接收單位。

　?。?）項目檔案驗收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組成由驗收組織單位人員擔任。

　　（二）驗收申請

　　項目建設(shè)單位應(yīng)向項目檔案驗收組織單位報送檔案驗收申請報告，并填報《重大建設(shè)項目檔案驗收申請表》。項目檔案驗收組織單位應(yīng)在收到檔案驗收申報請報告的10個工作日內(nèi)作出答復。

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　　1、項目檔案驗收

　　應(yīng)在項目竣工驗收3個月之前完成。項目檔案驗收組全體成員參加項目檔案驗收會議，項目的建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運行管理或使用單位有關(guān)人員列席會義。

　　2、檔案質(zhì)量評價

　　檢查項目檔案，采用質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于100卷，抽查重點為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。

　　3、項目檔案驗收意見的主要內(nèi)容包括：

　?。?）項目建設(shè)概況；

　?。?）項目檔案管理情況；

　?。?）存在問題、整改要求與建議。

　　4、檔案驗收結(jié)果

　　項目檔案驗收結(jié)果分為合格與不合格，項目檔案驗收組半數(shù)成員同意通過驗收的為合格。

　　項目檔案驗收合格的，由項目檔案驗收組出具項目檔案驗收意見。

　　項目檔案驗收不合格的，存在的問題限期整改，并進行復查。仍不合格的，對項目建設(shè)單位進行通報批評。

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