2015年監(jiān)理工程師《合同管理》：監(jiān)理合同的履行

　　監(jiān)理合同的履行

　　一、監(jiān)理人應完成的監(jiān)理工作

　　監(jiān)理工作包括①正常工作（合同專用條款中約定）、②附加工作和③額外工作。

　　1.附加工作

　　“附加工作”是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應完成的工作?？赡馨ǎ?/p>

　?。?）由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時間；

　　（2）增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。如由于委托人或承包人的原因，承包合同不能按期竣工而必須延長的監(jiān)理工作時間。又如委托人要求監(jiān)理人就施工中采用新工藝施工部分編制質(zhì)量檢測合格標準等都屬于附加監(jiān)理工作。

　　2.額外工作

　　“額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務前不超過42天的準備工作時間。

　　如合同履行過程中發(fā)生不可抗力，承包人的施工被迫中斷，監(jiān)理工程師應完成的確認災害發(fā)生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取應急措施等，以及災害消失后恢復施工前必要的監(jiān)理準備工作。

　　由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務，因此委托人在其完成工作后應另行支付附加監(jiān)理工作報告酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計算辦法應在專用條款內(nèi)予以約定。

　　二、合同有效期

　　盡管雙方簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》中注明“本合同自×年×月×日開始實施，至×年×月×日完成”，但此期限僅指完成正常監(jiān)理工作預定的時間，并不就一定是監(jiān)理合同的有效期。①監(jiān)理合同的有效期即監(jiān)理人的責任期，不是用約定的日歷天數(shù)為準，而是以監(jiān)理人是否完成了包括附加和額外工作的義務來判定。②因此通用條款規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準備工作開始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監(jiān)理收到監(jiān)理報酬尾款，監(jiān)理合同才終止。③如果保修期間仍需監(jiān)理人執(zhí)行相應的監(jiān)理工作，雙方應在專用條款中另行約定。三、雙方的義務（掌握）

　　（一）委托人義務

　　1.委托人應負責建設工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，滿足開展監(jiān)理工作所需提供的外部條件。

　　2.與監(jiān)理人做好協(xié)調(diào)工作。委托人要授權(quán)一位熟悉建設工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負責與監(jiān)理人聯(lián)系。更換此人要提前通知監(jiān)理人。

　　3.為了不耽擱服務，委托人應在合理的時間內(nèi)就監(jiān)理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。——及時作出書面決定的義務

　　4.為監(jiān)理人順利履行合同義務，做好協(xié)助工作。協(xié)助工作包括以下幾方面內(nèi)容：

　　（1）將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。

　?。?）在雙方議定的時間內(nèi)。免費向監(jiān)理人提供與工程有關(guān)的監(jiān)理服務所需要的工程資料。

　?。?）為監(jiān)理人駐工地監(jiān)理機構(gòu)開展正常工作提供協(xié)助服務。服務內(nèi)容包括信息服務、物質(zhì)服務和人員服務3個方面。

　　1）信息服務是指協(xié)助監(jiān)理人獲取工程使用的原材料、構(gòu)配件、機構(gòu)設備等生產(chǎn)廠家名錄，以掌握產(chǎn)品質(zhì)量信息，向監(jiān)理人提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄，以方便監(jiān)理工作的組織協(xié)調(diào)。

　　2）物質(zhì)服務是指免費向監(jiān)理人提供合同專用條件約定的設備、設施、生活條件等。這些屬于委托人財產(chǎn)的設備和物品，在監(jiān)理任務完成和終止時，監(jiān)理人應將其交還委托人。如果雙方議定某些本應由委托人提供的設備由監(jiān)理人自備，則應給監(jiān)理人合理的經(jīng)濟補償。對于這種情況，要在專用條件的相應條款內(nèi)明確經(jīng)濟補償?shù)挠嬎惴椒ǎǔ椋?/p>

　　補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限的比例×設施原值+管理費

　　3）人員服務是指如果雙方議定，委托人應免費向監(jiān)理人提供職員和服務人員，也應在專用條件中寫明提供的人數(shù)和服務時間。當涉及監(jiān)理服務工作時，委托人所提供的職員只應從監(jiān)理工程師處接受指示。監(jiān)理人應與這些提供服務人員密切合作，但不對他們的失職行為負責。如委托人選定某一科研機構(gòu)的實驗室負責對材料和工藝質(zhì)量的檢測試驗，并與其簽訂委托合同。試驗機構(gòu)的人員應接受監(jiān)理工程師的指示完成相應的試驗工作，但監(jiān)理人既不對檢測試驗數(shù)據(jù)的錯誤負責，也不對由此而導致的判斷失誤負責。

　　（二）監(jiān)理人義務

　?。?）監(jiān)理人在履行合同的義務期間，應運用合理的技能認真勤奮地工作，公正地維護有關(guān)方面的合法權(quán)益。當委托人發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時，委托人有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

　　（2）合同履行期間應按合同約定派駐足夠的人員從事監(jiān)理工作。開始執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務前向委托人報送派往該工程項目的總監(jiān)理工程師及該項目監(jiān)理機構(gòu)的人員情況。合同履行過程中如果需要調(diào)換總監(jiān)理工程師，必須首先經(jīng)過委托人同意，并派出具有相應資質(zhì)和能力的人員。

　?。?）在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務有關(guān)的保密資料。

　?。?）任何由委托人提供的供監(jiān)理人使用的設施和物品都屬于委托人的財產(chǎn)，監(jiān)理工作完成或中止時，應將設施和剩余物品歸還委托人。

　?。?）非經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員不應接受委托監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報酬，以保證監(jiān)理行為的公正性。

　?。?）監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動。

　?。?）在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設計、承包等單位申明的秘密。

　?。?）負責合同的協(xié)調(diào)管理工作。在委托工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調(diào)解。當雙方的爭議由政府行政主管部門調(diào)解或仲裁機構(gòu)仲裁時，應當提供作證的事實材料。

　　四、違約責任

　　（一）違約賠償

　　合同履行過程中，由于當事人一方的過錯，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任；如屬雙方的過錯，根據(jù)實際情況，由雙方分別承擔各自的違約責任。為保證監(jiān)理合同規(guī)定的各項權(quán)利義務的順利實現(xiàn)，在《委托監(jiān)理合同示范文本》中，制定了約束雙方行為的條款：“委托人責任”，“監(jiān)理人責任”。這些規(guī)定歸納起來有如下幾點。

　?。?）在合同責任期內(nèi)，如果監(jiān)理人未按合同中要求的職責勤懇認真地服務；或委托人違背了他對監(jiān)理人的責任時，均應向?qū)Ψ匠袚r償責任。

　?。?）任何一方對另一方負有責任時的賠償原則是：

　　1）委托人違約應承擔違約責任，賠償監(jiān)理人的經(jīng)濟損失。

　　2）因監(jiān)理人過失造成經(jīng)濟損失，應向委托人進行賠償，累計賠償額不應超出監(jiān)理酬金總額（除去稅金）。

　　3）當一方向另一方的索賠要求不成立時，提出索賠的一方應補償由此所導致的對方各種費用支出。

　?。ǘ┍O(jiān)理人的責任限度

　　監(jiān)理人在責任期內(nèi)，如果因過失而造成經(jīng)濟損失，要負監(jiān)理失職的責任；監(jiān)理人不對責任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負責，也不對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限承擔責任。

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