2015年監(jiān)理工程師《合同管理》：監(jiān)理合同的訂立

　　監(jiān)理合同的訂立

　　一、委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)

　　1.委托工作的范圍

　　監(jiān)理合同的范圍是監(jiān)理工程師為委托人提供服務(wù)的范圍和工作量。委托人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍可以非常廣泛。從工程建設(shè)各階段來(lái)說(shuō)，可以包括項(xiàng)目前期立項(xiàng)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、保修階段的全部監(jiān)理工作或某一階段的監(jiān)理工作。在每一階段內(nèi)，又可以進(jìn)行投資、質(zhì)量、工期的三大控制，及信息、合同兩項(xiàng)管理。

　　施工階段監(jiān)理可包括：

　?。?）協(xié)助委托人選擇承包人，組織設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)。

　?。?）技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計(jì)，材料和設(shè)備質(zhì)量；對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理和檢查等。

　?。?）施工管理：包括質(zhì)量控制、成本控制、計(jì)劃和進(jìn)度控制等。通常施工監(jiān)理合同中“監(jiān)理工作范圍條款，一般應(yīng)與工程項(xiàng)目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項(xiàng)工程承包所涵蓋的范圍相一致。

　　2.對(duì)監(jiān)理工作的要求

　　在監(jiān)理合同中明確約定的監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理工作的要求，應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定。例如針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)相應(yīng)的監(jiān)理措施，從而保證監(jiān)理合同得到真正的履行。

　　二、監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式

　　訂立監(jiān)理合同時(shí)約定的履行期限、地點(diǎn)和方式是指合同中規(guī)定的當(dāng)事人履行自己的義務(wù)完成工作的時(shí)間、地點(diǎn)以及結(jié)算酬金。在簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》時(shí)雙方必須商定監(jiān)理期限，標(biāo)明何時(shí)開(kāi)始，何時(shí)完成。合同中注明的監(jiān)理工作開(kāi)始實(shí)施和完成日期是根據(jù)工程情況估算的時(shí)間，合同約定的監(jiān)理酬金是根據(jù)這個(gè)時(shí)間估算的。如果委托人根據(jù)實(shí)際需要增加委托工作范圍或內(nèi)容，導(dǎo)致需要延長(zhǎng)合同期限，雙方可以通過(guò)協(xié)商，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　監(jiān)理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據(jù)工程形象進(jìn)度支付，支付貨幣的幣種等。

　　三、雙方的權(quán)利

　?。ㄒ唬┪?***利

　　1.授予監(jiān)理****限的權(quán)利

　　（1）在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。

　　（2）委托人授予監(jiān)理****限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。

　?。?）監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過(guò)程中可隨時(shí)通過(guò)書(shū)面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。

　　2.對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)

　?。?）委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。

　?。?）監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過(guò)程中僅有建議權(quán)而無(wú)決定權(quán)。監(jiān)理人協(xié)助委托人選擇承包人的工作可能包括：邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)提供有資格和能力的承包人名錄；幫助起草招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)考察；參與評(píng)標(biāo)，以及接受委托代理招標(biāo)等。

　?。?）但標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定，監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。

　　3.委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)

　　委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)；工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。

　　4.對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)

　　委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

　?。?）對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn)可。在沒(méi)有取得委托人的書(shū)面同意前，監(jiān)理人不得開(kāi)始實(shí)行、更改或終止全部或部分服務(wù)的任何分包合同。

　?。?）對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專(zhuān)用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書(shū)內(nèi)，應(yīng)明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐人員計(jì)劃。合同開(kāi)始履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專(zhuān)用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。

　?。?）對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理報(bào)告，委托人也可以隨時(shí)要求其對(duì)重大問(wèn)題提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專(zhuān)用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　（二）監(jiān)理****利

　　監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理****利的條款可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利，另一類(lèi)是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)力。

　　1.委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括

　?。?）完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。

　　酬金包括：正常酬金、附加工作或額外工作酬金以及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　正常酬金的支付程序和金額，以及附加與額外工作酬金的計(jì)算辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法應(yīng)在專(zhuān)用條款內(nèi)寫(xiě)明。

　?。?）終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過(guò)半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　2.監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)力

　　按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時(shí)可行使的權(quán)力包括：

　?。?）建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。

　　設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等方面，向委托人和設(shè)計(jì)單位的建議權(quán)，工程設(shè)計(jì)是指按照安全和優(yōu)化方面的要求，就某些技術(shù)問(wèn)題自主向設(shè)計(jì)單位提出建議。但如果由于提出的建議提高了工程造價(jià)，或延長(zhǎng)工期，應(yīng)事先征得委托人的同意，如果發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或約定的要求，應(yīng)當(dāng)報(bào)告委托人要求設(shè)計(jì)單位更改，并向委托人提出書(shū)面報(bào)告。

　?。?）對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對(duì)承包人報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進(jìn)行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令；對(duì)工程上使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；工程實(shí)施竣工日期提前或延誤期限的鑒定；在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　?。?）工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。

　?。?）在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。

　?。?）審核承包人索賠的權(quán)力

　　四、訂立監(jiān)理合同需注意的問(wèn)題

　　1.堅(jiān)持按法定程序簽署合同

　　（1）在合同簽署過(guò)程中，應(yīng)檢驗(yàn)代表對(duì)方簽字人的授權(quán)委托書(shū)，避免合同失效或不必要的合同糾紛。不可忽視來(lái)往函件。

　?。?）在合同洽商過(guò)程中，雙方通常會(huì)用一些函件來(lái)確認(rèn)雙方達(dá)成的某些口頭協(xié)議或書(shū)面交往文件，后者構(gòu)成招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的組成部分。為了確認(rèn)合同責(zé)任以及明確雙方對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)理解和意圖以免將來(lái)分歧，簽訂合同時(shí)雙方達(dá)成一致的部分應(yīng)寫(xiě)入合同附錄或?qū)Ｓ脳l款內(nèi)。

　　2.其他應(yīng)注意的問(wèn)題

　　合同中應(yīng)做到文字簡(jiǎn)潔、清晰、嚴(yán)密，以保證意思表達(dá)準(zhǔn)確。

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