2015年監(jiān)理工程師《案例分析》（十五）

　　【背景材料】

　　某高速公路建設(shè)工程項目需要進行某號隧洞巖石的開挖。根據(jù)施工承包合同的規(guī)定，該項施工應(yīng)執(zhí)行《工程建設(shè)標準強制性條文》（建標〔2000」234號文）的規(guī)定，進行爆破作業(yè)施工，在施工中由于承包商所使用炸藥、雷管等存在質(zhì)量問題，出現(xiàn)瞎炮事故并造成了人員

　　傷亡。此外，該隧洞處于高地應(yīng)力區(qū)的脆硬完整巖體中，巖體形成很高的初始應(yīng)力，承包商在開挖前的實測和試驗工作深度不夠，巖體開挖后能量高度集中，巖塊產(chǎn)生突發(fā)性脆性破裂、飛散，發(fā)生了施工安全事故。

　　【問題】

　　1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院[2003]第393號令）的規(guī)定，施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。試問，按該條例的規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的責任是什么？該人員配備辦法由什么部門制定？

　　2.根據(jù)該條例（國務(wù)院［2003]第393號文），試說明施工承包單位及其主要負責人、項目負責人應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)工作負有什么責任？

　　3.如果施工單位的主要負責人和項目負責人違反該條例（國務(wù)院［2003〕第393號文）的規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責，應(yīng)負什么法律責任？

　　【參考答案】

　　1.專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項目負責人員及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。（法規(guī)匯編P68第二十三條）

　　2.施工單位主要負責人應(yīng)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當：①建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度；②制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關(guān)的操作規(guī)程；③保證本單位安全生產(chǎn)條件所需的資金投入；④對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查并做好安全檢查記錄。

　　施工單位的項目負責人應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，他對所負責的建設(shè)工程項目的安全施工負責。應(yīng)當：①落實本項目的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關(guān)操作規(guī)程；②確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；③根據(jù)本工程項目的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；④及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（法規(guī)匯編P68第二十一條）

　　3.違反本條例規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　施工單位主要負責人、項目負責人有上述違法行為但不夠刑事處罰的，可處以2萬元以上20萬元以下的罰款或按管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的負責人、項目負責人。（法規(guī)匯編P74第六十六條）

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