2015監(jiān)理工程師考試《理論與法規(guī)》講義：建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)

　　二、建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)

　　（一）設(shè)計(jì)階段

　　1．投資控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過(guò)收集類似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃；開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng)，協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化；審核概（預(yù)）算，提出改進(jìn)意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。

　　監(jiān)理工程師投資控制的主要工作：對(duì)建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主確定對(duì)投資控制有利的設(shè)計(jì)方案；伴隨著設(shè)計(jì)各階段的成果輸出制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng)，為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù)；在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作；編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；審查工程概算、預(yù)算，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上，概算不超估算，預(yù)算不超概算；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案等

　　2．進(jìn)度控制任務(wù)：根據(jù)建設(shè)工程總工期的要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計(jì)工期要求；根據(jù)設(shè)計(jì)的階段性輸出，由“粗”而“細(xì)”地制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃，為建設(shè)工程進(jìn)度控制提供前提和依據(jù)；協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位一體化開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，力求使設(shè)計(jì)能按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行；按合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)；與外部有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。

　　監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的主要工作：對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行論證，確認(rèn)其可行性；根據(jù)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)工程總控制性進(jìn)度計(jì)劃和本階段實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃，為本階段和后續(xù)階段進(jìn)度控制提供依據(jù)；審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；編制業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制；編制本階段工作進(jìn)度計(jì)劃，并實(shí)施控制；開(kāi)展各種組織協(xié)調(diào)活動(dòng)等

　　3．質(zhì)量控制任務(wù)：在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理單位設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求，協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃（如設(shè)計(jì)要求文件）；根據(jù)合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，并最終確認(rèn)設(shè)計(jì)符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境條件要求，滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的功能和使用要求。

　　監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要工作：對(duì)建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)論證；提出設(shè)計(jì)要求文件，確定設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇并確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；協(xié)助業(yè)主選擇符合目標(biāo)控制要求的設(shè)計(jì)單位；進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)解決；審查階段性設(shè)計(jì)成果，并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn)；對(duì)設(shè)計(jì)提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較，在價(jià)格合理基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量符合要求；做好設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收工作等。

　　組織結(jié)構(gòu)圖解讀及組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式共有四種：直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。其中，矩陣制的比較容易掌握，結(jié)構(gòu)圖形縱橫交錯(cuò)，容易識(shí)別。而其他三種就有很多相似性，不易識(shí)別結(jié)構(gòu)圖，特點(diǎn)也很相近，不易掌握。

　　直線制組織結(jié)構(gòu)圖最典型的特征就是沒(méi)有職能部門(mén)，如果假設(shè)自己處于最低層次的話，只有一個(gè)上級(jí)可以發(fā)布指令。

　　優(yōu)點(diǎn)：由于沒(méi)有職能部門(mén)，只有一個(gè)上級(jí)，就像軍隊(duì)的管理一樣，所以形式簡(jiǎn)單，命令統(tǒng)一，隸屬關(guān)系明確，職責(zé)清楚，決策迅速。

　　缺點(diǎn)：由于沒(méi)有職能分工，要求總監(jiān)和每個(gè)指揮部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都必須精通各種職能分工的工作，因此要求總監(jiān)的能力很全面，必須是“全能”人物，容易造成個(gè)人管理的弊端。

　　2.職能制組織結(jié)構(gòu)圖最典型的特征就是兼有職能部門(mén)和指揮部門(mén)且職能部門(mén)可以向指揮部門(mén)發(fā)布指令，圖中反映為職能部門(mén)直接有豎線連接到指揮部門(mén)。如果假設(shè)自己處于最低層次的話，可以有很多個(gè)職能部門(mén)和指揮部門(mén)對(duì)自己發(fā)布指令。

　　優(yōu)點(diǎn)：由于職能部門(mén)的分工清楚，所以專業(yè)化程度提高了，管理效率就提高了。

　　缺點(diǎn)：可能出現(xiàn)一個(gè)下級(jí)有多個(gè)上級(jí)的狀況，多頭指揮，容易矛盾。

　　3.直線職能制組織結(jié)構(gòu)圖最典型的特征是兼有職能部門(mén)和指揮部門(mén)，職能部門(mén)不能直接領(lǐng)導(dǎo)指揮部門(mén)，需要通過(guò)總監(jiān)才能進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。圖中反映為職能部門(mén)與指揮部門(mén)之間沒(méi)有豎線直接相連。如果假定自己處于最低層次的話，只有一個(gè)上級(jí)可以發(fā)布指令（與職能制相區(qū)別），又有多個(gè)職能部門(mén)存在（與直線制相比較）。

　　優(yōu)點(diǎn)：兼有直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚和管理專業(yè)化的優(yōu)點(diǎn)。

　　缺點(diǎn)：由于職能部門(mén)不能直接給指揮部門(mén)下達(dá)命令，所以互通情報(bào)線路不暢，容易產(chǎn)生矛盾，而且傳遞路線長(zhǎng)。

　　4.矩陣制組織結(jié)構(gòu)圖最典型的特征就是職能部門(mén)和指揮部門(mén)縱橫交叉，呈棋盤(pán)狀。

　　優(yōu)點(diǎn)：監(jiān)理人員可以從一個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)到另一個(gè)項(xiàng)目，具有較大機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，有利于業(yè)務(wù)能力的提高和復(fù)雜問(wèn)題的解決。

　　缺點(diǎn)：容易出現(xiàn)扯皮推諉的現(xiàn)象。

　　4.合同措施

　?。?）對(duì)于合同措施，除了擬定合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對(duì)目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對(duì)每一個(gè)合同作總體和具體分析。

　?。?）合同措施對(duì)目標(biāo)控制更具有全局性的影響；在采取合同措施時(shí)要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務(wù)和責(zé)任。

　?。?）投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制均要以合同為依據(jù)。

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