2015年監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》：目標(biāo)控制的含義

　　第三節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義

　　建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的含義既有區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系和共性。本節(jié)將從目標(biāo)、系統(tǒng)控制、全過程控制和全方位控制四個方面來分別闡述建設(shè)工程目標(biāo)控制含義的具體內(nèi)容。

　　一、建設(shè)工程投資控制的含義

　　（一）建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)

　　建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。這一目標(biāo)可用圖3一6表示。

圖3一6投資控制的含義

　　“實際投資不超過計劃投資”可能表現(xiàn)為以下幾種情況：

　?。?）在投資目標(biāo)分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標(biāo)。

　?。?）在投資目標(biāo)分解的較低層次上，實際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標(biāo)分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資。

　　（3）實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標(biāo)分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。

　　后兩種情況雖然存在局部的超投資現(xiàn)象，但建設(shè)工程的實際總投資未超過計劃總投資，因而仍然是令人滿意的結(jié)果。何況，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，除了投資控制工作和措施存在一定的問題、有待改進(jìn)和完善之外，還可能是由于投資目標(biāo)分解不盡合理所造成的，而投資目標(biāo)分解絕對合理又是很難做到的。

　?。ǘ┫到y(tǒng)控制

　　從上述建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)可知，投資控制是與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時進(jìn)行的，它是針對整個建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)所實施的控制活動的一個組成部分，在實施投資控制的同時需要滿足預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。因此，在投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標(biāo)控制的有機(jī)配合和相互平衡，而不能片面強(qiáng)調(diào)投資控制。如前所述，目標(biāo)規(guī)劃時對投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，力求實現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。如果在投資控制的過程中破壞了這種平衡，也就破壞了整個目標(biāo)系統(tǒng)，即使投資控制的效果看起來較好或很好，但其結(jié)果肯定不是目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。

　　從這個基本思想出發(fā)，當(dāng)采取某項投資控制措施時，如果某項措施會對進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。例如，采用限額設(shè)計進(jìn)行投資控制時，一方面要力爭使整個工程總的投資估算額控制在投資限額之內(nèi)，同時又要保證工程預(yù)定的功能、使用要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。又如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際投資已經(jīng)超過計劃投資之后，為了控制投資，不能簡單地刪減工程內(nèi)容或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的具體工程內(nèi)容，力求使減少投資對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度。這種協(xié)調(diào)工作在投資控制過程中是絕對不可缺少的。

　　簡而言之，系統(tǒng)控制的思想就是要實現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一，實現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。

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