淺談內(nèi)業(yè)資料在工程結(jié)算中的作用

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　　工程結(jié)算是工程竣工后一項非常重要的工作，它直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而結(jié)算工作的順利與否，與工程施工過程中內(nèi)業(yè)資料的辦理有著重大關(guān)系。工程內(nèi)業(yè)在工程結(jié)算中與施工圖紙占有同樣重要的位置，是編制工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，工程內(nèi)業(yè)與工程結(jié)算有關(guān)的內(nèi)容有：施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄等內(nèi)容。根據(jù)本人的工作經(jīng)驗(yàn)，下面就從幾個方面談幾點(diǎn)體會。

　　一、 充分發(fā)揮施工組織設(shè)計在工程結(jié)算中的作用  

　　1、深化細(xì)化施工組織設(shè)計的編寫工作

　　施工組織設(shè)計是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要文件，是正確處理施工中人與物、時間與空間，質(zhì)量與數(shù)量，供應(yīng)與消耗，生產(chǎn)與管理等各種矛盾，合理而科學(xué)地，計劃而有序地，周密而均衡地組織施工生產(chǎn)的重要措施，是建筑施工企業(yè)高質(zhì)量，低成本，低消耗，加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。施工組織設(shè)計代表了工程項目管理人員對一個工程的總體策劃和管理目標(biāo)，是施工現(xiàn)場組織施工的綱領(lǐng)性文件，所以施工組織設(shè)計的編制至關(guān)重要。在編寫施工組織設(shè)計時必須依據(jù)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、地理位置、氣候條件、技術(shù)要求、建設(shè)工期、施工企業(yè)的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備的配置以及對新技術(shù)、新材料的推廣使用，主要工序及施工措施專項方案，本著施工可行、技術(shù)先進(jìn)、成本合理的原則編寫。

　　另外編寫施工組織設(shè)計應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合，預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，雖然預(yù)算定額根據(jù)一般工業(yè)及民用建筑工程施工中經(jīng)常發(fā)生的可變性做了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握預(yù)算定額，是編好施工組織設(shè)計的前提，應(yīng)做到：

　　1.1、了解預(yù)算定額采用的施工方法。預(yù)算定額分部說明中，通常明確規(guī)定了采用的施工方法，對于那些預(yù)算定額中提到“應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定計算”的內(nèi)容，應(yīng)注意施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設(shè)計，如土方開挖基礎(chǔ)施工需增加的工作面，定額規(guī)定按施工組織設(shè)計規(guī)定計算，如果施工組織設(shè)計不加規(guī)定，結(jié)算時該部分工作量將無法計算，容易引起糾紛。

　　1.2、了解預(yù)算定額工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額的每一個分部工程都明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，有些分部的計算規(guī)則和施工方法直接有關(guān)，如山西定額中的地基強(qiáng)夯是按隔點(diǎn)夯的有效處理面積計算的，如果施工組織設(shè)計不明確規(guī)定夯擊遍數(shù)，很有可能在結(jié)算中少算。

　　1.3、掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。預(yù)算定額中有些項目雖然做出了明確規(guī)定，但又限制條件，例如：材料的二次倒運(yùn)，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)榷~一般要求自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，不允許發(fā)生二次倒運(yùn)，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運(yùn)時，應(yīng)在施工組織設(shè)計中明確并征得監(jiān)理、業(yè)主認(rèn)可才能計算。

　　由此可見，施工組織設(shè)計的編寫一定要深入、細(xì)化，尤其是設(shè)計圖沒有注明的措施和預(yù)算定額規(guī)定根據(jù)施工組織設(shè)計計算的內(nèi)容，更要在施工組織中詳細(xì)說明，因?yàn)椴煌氖┕し椒按胧?，工程造價可能會有很大的區(qū)別。施工組織設(shè)計的質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響到施工單位的結(jié)算工作，一份好的施工組織設(shè)計不僅可以為結(jié)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)，而且還可以合理地控制造價。

　　2、完善施工組織設(shè)計的審批手續(xù)

　　施工組織設(shè)計編寫完后，必須請專業(yè)的技術(shù)人員及造價人員進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部審核，對不妥的地方加以修改。

　　另外，施工組織設(shè)計必須取得建設(shè)單位的認(rèn)可，并簽字蓋章，以確保施工組織設(shè)計的有效性，因此，施工單位要在工程實(shí)施前履行施工組織設(shè)計的簽認(rèn)手續(xù)，在以往的實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)簽認(rèn)手續(xù)滯后，日后補(bǔ)簽難的現(xiàn)象，使該算的費(fèi)用算不回來。

　　二、 現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定和設(shè)計變更在工程結(jié)算中的作用

　　建設(shè)工程現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定和設(shè)計變更是工程結(jié)算的重要組成內(nèi)容，搞好現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的辦理工作對施工企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義，同時也是建設(shè)單位控制工程造價、控制投資的重要內(nèi)容。

　　現(xiàn)場簽證是指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際工作，分現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證兩種，經(jīng)濟(jì)簽證包括：施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的零星用工;零星工程;臨時增補(bǔ)項目;合同遺漏項目;隱蔽工程簽證;窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失;議價材價格認(rèn)定;其它需要簽證的費(fèi)用。工期簽證包括：設(shè)計變更造成工期變更簽證;停水、停電簽證;其它非承包人原因造成的工期簽證。現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容在施工圖上顯示不出來，這就需要我們做好現(xiàn)場簽證記錄，必要時拍攝照片作為證明材料，為最終結(jié)算提供有效證據(jù)，現(xiàn)場簽證的工程量要準(zhǔn)確、項目齊全、合同中未明確計價方式的要明確計價方式，難以用文字描述清楚的，要附圖說明，且必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人三方簽字蓋章?？陬^承諾或只有內(nèi)容沒有數(shù)量等手續(xù)不完善的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。

　　技術(shù)核定是工程施工時的證明文件，它在工程結(jié)算中的作用是對施工過程中涉及合同價款之外的“責(zé)任事件”所作的簽認(rèn)證明，是針對圖紙問題或技術(shù)問題需要設(shè)計確認(rèn)的文件，可以單獨(dú)作為結(jié)算依據(jù)。

　　設(shè)計變更是保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的工程變更。有效的設(shè)計變更必須是由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更圖紙或設(shè)計變更通知單，并有設(shè)計單位公章和項目負(fù)責(zé)人簽字，變更的手續(xù)要齊全、及時，設(shè)計變更一旦到了施工單位，預(yù)算員要根據(jù)變更編制變更預(yù)算，在編制變更預(yù)算時，要注意變更的內(nèi)容是否明確完整，是否滿足編制需要，在過去，有些設(shè)計變更內(nèi)容描述很簡單，或者很含糊，施工單位無法根據(jù)變更單組織施工，預(yù)算員無法編制詳細(xì)、準(zhǔn)確的變更預(yù)算，所以施工單位在收到變更資料時，要仔細(xì)閱讀，對其中不明確或遺漏的地方，要求設(shè)計單位予以明確，補(bǔ)充，或者重新出具變更。

　　另外，由于現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定、設(shè)計變更發(fā)生在施工過程中，當(dāng)現(xiàn)場施工較為復(fù)雜時，尤其是發(fā)生了預(yù)算定額范圍之外的特殊情況，而現(xiàn)場資料的描述難以全面反映施工現(xiàn)場的實(shí)際情況及施工工序，所以在施工過程中，預(yù)結(jié)算人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，充分了解現(xiàn)場實(shí)際情況，一方面提醒施工技術(shù)人員對超出定額范圍的工作內(nèi)容予以及時簽認(rèn)辦理，另一方面做好現(xiàn)場施工記錄，跟現(xiàn)場技術(shù)人員相互學(xué)習(xí)，及時補(bǔ)充，使自己對所有簽證、核定、變更完全掌握后才能準(zhǔn)確編制工程預(yù)結(jié)算，提升自己在結(jié)算審計過程中的說服力。

　　再就是辦理現(xiàn)場簽證、核定及變更一定要及時，杜絕事后追任的現(xiàn)象，一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會被下一道工序覆蓋，另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動，因此現(xiàn)場簽證及工程變更要做到一次一簽，一事一簽，及時處理，不要過夜。

　　三、 隱蔽工程記錄在結(jié)算中的作用

　　隱蔽工程記錄既是技術(shù)文件又是經(jīng)濟(jì)文件。作為技術(shù)文件歸入檔案，以備以后查詢。作為經(jīng)濟(jì)文件，它是結(jié)算的根據(jù)及審計的依據(jù)。隱蔽工程是隨施工過程的進(jìn)展而發(fā)生的工程，結(jié)算時較難掌握。隱蔽工程占整個工程的造價比重較大，做好隱蔽工程記錄就是做好工程內(nèi)在的實(shí)況記錄。

　　由于工程建成后看不到隱蔽工程部分，如果缺乏完整的隱蔽工程記錄手續(xù)，勢必會增加工程結(jié)算的難度。因此工程完工后，要認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，從表面看不到的工程都應(yīng)該一一記錄下來，圖紙上沒有的內(nèi)容都必須有資料記錄在案，嚴(yán)格控制好每一項隱蔽工程驗(yàn)收記錄，為編制結(jié)算提供有效地依據(jù)，否則，在結(jié)算中就會認(rèn)為無該項內(nèi)容。隱蔽驗(yàn)收資料同其他內(nèi)業(yè)資料一樣，要做到辦理及時，并且要經(jīng)過監(jiān)理、建設(shè)單位的簽字蓋章認(rèn)可。

　　四、 結(jié)束語

　　綜上所述，內(nèi)業(yè)資料在結(jié)算中占有相當(dāng)重要的位置，施工單位的內(nèi)業(yè)人員要有高度的責(zé)任心，及時準(zhǔn)確地做好施工現(xiàn)場的內(nèi)業(yè)工作，為工程結(jié)算提供有效的依據(jù)。造價人員應(yīng)重視工程內(nèi)業(yè)資料的了解與收集，及時與施工現(xiàn)場人員溝通，這樣才有利于編制工程結(jié)算。

　　作者：張紅云 山西六建集團(tuán)有限公司