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重慶市城市園林綠化條例
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重慶市城市園林綠化條例
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,美化城市,增進(jìn)人民身心健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地和城市道路綠化、建(構(gòu))筑物附屬綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三條 城市園林綠化應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);
(二)統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè);
(三)城市生態(tài)與城市景觀建設(shè)相結(jié)合。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)以創(chuàng)建山水園林城市為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),把城市園林綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第五條 市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化管理工作,并按職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理城市全民義務(wù)植樹工作。
區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化管理工作。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的園林綠化管理工作。
第六條 城市園林綠化主管部門應(yīng)開展并組織、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)行城市園林綠化科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),不斷提高城市園林綠化水平。
第七條 公民應(yīng)增強(qiáng)綠化意識(shí),依法履行綠化義務(wù),自學(xué)維護(hù)綠化成果及其設(shè)施。
城市園林綠化及其設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)。對(duì)違反本條例規(guī)定的,任何單位和個(gè)人有制止和檢舉、控告的權(quán)利。
第八條 在城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理中,有突出成績(jī)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或城市園林綠化主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃
第九條 全市城市園林綠化規(guī)劃,由市城市園林綠化主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《重慶市城市總體規(guī)劃》編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各區(qū)、縣(市)的城市園林綠化規(guī)劃,由區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門根據(jù)全市城市園林綠化規(guī)劃編制。渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)(以下簡(jiǎn)稱市區(qū)),由區(qū)人民政府初審,經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn);其他區(qū)、縣(市)報(bào)區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn),送市城市園林綠化主管部門備案。
各單位編制的綠化規(guī)劃,由所在區(qū)、縣(市)規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門審批,報(bào)其上級(jí)主管部門備案。
第十條 市人民政府應(yīng)在市區(qū)范圍內(nèi)劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū),用于城市園林綠化建設(shè),報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,并予以公布。
其他區(qū)、縣(市)人民政府劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū),報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,并予以公布。
第十一條 公共綠地、生產(chǎn)綠地和城市道路綠化的規(guī)劃按以下規(guī)定進(jìn)行編制和報(bào)批:
(一)市級(jí)管理的,由市城市園林綠化主管部門組織編制,報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn);
(二)市區(qū)管理的,由區(qū)城市園林綠化主管部門組織編制,經(jīng)區(qū)人民政府和市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn);
(三)其他區(qū)、縣(市)管理的,由區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門組織編制,報(bào)區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn),送市城市園林綠化主管部門備案。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃,必須嚴(yán)格執(zhí)行,確需變更的,應(yīng)按規(guī)劃編制程序,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 城市經(jīng)地面積占建設(shè)用地總面積的規(guī)劃指標(biāo)為:
(一)舊城區(qū)改造不低于百分之二十五;
(二)新區(qū)開發(fā)建設(shè)不低于百分之三十,其中居住區(qū)人均公共綠地面積不低于一點(diǎn)二平方米;
(三)占地八十公頃以上的單位不低于百分之四十,污染嚴(yán)重的新建單位不低于百分之四十,并按規(guī)定設(shè)立防護(hù)林帶;
(四)學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院(所)、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公共文化體育場(chǎng)地、部隊(duì)等單位不低于百分之三十五,其他單位不低于百分之三十;
(五)城市道路的綠化覆蓋率不低于百分之二十五,新建城市主干道的綠地面積不低于道路總用地面積的百分之二十;
(六)江河溪流兩岸、河灘綠地及鐵路、公路兩側(cè)應(yīng)按規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。
城市綠化專業(yè)苗圃面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。
第十四條 城市園林綠化建設(shè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制:
(一)公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化和公路鐵路兩側(cè)、港口、碼頭的綠地,由其主管部門負(fù)責(zé);
(二)單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé);
(三)房屋產(chǎn)權(quán)交叉的居住區(qū)綠地,由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);
(四)舊城改造、新區(qū)開發(fā)的綠地,由改造或開發(fā)單位負(fù)責(zé);
(五)江河溪流兩岸、河灘綠地,由所在地區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)。
第十五條 城市各類建設(shè)項(xiàng)目的園林綠化工程,應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃方案的總平面圖上按規(guī)定指標(biāo)明確綠地范圍,在初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)向城市園林綠化主管部門報(bào)送綠化工程設(shè)計(jì)方案圖及說明書,由城市園林綠化主管部門發(fā)給綠化工程設(shè)施審查意見書。建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門對(duì)未持有綠化工程設(shè)計(jì)方案審查意見書的,不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證;
(二)城市園林綠化投資應(yīng)按建筑安裝工程費(fèi)用的百分之零點(diǎn)五至百分之二的比例列入建設(shè)項(xiàng)目總投資;
(三)市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃用地面積八千平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程設(shè)計(jì)方案,由區(qū)城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批,并監(jiān)督實(shí)施;
(四)城市園林綠化工程應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目交付使用前由城市園林綠化主管部門檢查驗(yàn)收。因季節(jié)影響不能栽植植物的,經(jīng)確認(rèn)后在一年內(nèi)完成;
(五)未按規(guī)定時(shí)間完成或綠地建設(shè)的質(zhì)量和數(shù)量未達(dá)到驗(yàn)收要求的,由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期完成或整改,逾期不完成或整改的,由城市園林綠化主管部門依據(jù)重慶市城市園林綠化建設(shè)工程定額規(guī)定向責(zé)任單位代為收取。
第十六條 公園、游園、綠化廣場(chǎng)和城市道路綠化的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,市區(qū)范圍內(nèi)的,由區(qū)城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批;其他區(qū)、縣(市)的,由所在區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門審批,送市城市園林綠化主管部門備案。
第十七條 城市園林綠化建設(shè)必須以植物造景為主。植物種植地面積不得低于綠化用地總面積的百分之八十,園林建設(shè)占地面積不得超過總面積的百之分三。
第十八條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)與地上地下各種城市設(shè)施管線保持規(guī)定的安全間距,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)兼顧管線安全和樹木生長(zhǎng)的原則,統(tǒng)一安排。
第十九條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)由具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)或施工單位承擔(dān)。
城市園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)管理,由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)。
第四章 管理
第二十條 城市園林綠化管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制:
(一)公共綠地、生產(chǎn)綠地、城市道路綠化,由城市園林綠化主管部門或有關(guān)主管部門負(fù)責(zé);
(二)單位附屬綠地由其單位負(fù)責(zé);
(三)防護(hù)綠地由其主管部門負(fù)責(zé);
(四)居住區(qū)綠地由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。
第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人擅自占用城市園林綠地或修剪移植、砍伐城市樹木。
第二十二條 禁止將公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地出讓、出租、抵押或合資、合作建設(shè)與城市園林綠化及其附屬設(shè)施無關(guān)的項(xiàng)目。
第二十三條 因建設(shè)需要修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時(shí)占用城市園林綠地,必須向城市園林綠化主管部門辦理審批手續(xù),領(lǐng)取許可證。
移植、砍伐城市樹木和臨時(shí)占用城市園林綠地,應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)用。臨時(shí)占用城市園林綠地到期必須歸還,并恢復(fù)綠地。
第二十四條 臨時(shí)占用城市園林綠地不得超過兩年。因特殊需要超過兩年的,必須重新辦理審批手續(xù)。
第二十五條 因建設(shè)需要移植、砍伐城市樹木和臨時(shí)占用城市園林綠地的,按下列規(guī)定辦理:
(一)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、土地行政主管部門批準(zhǔn)的用地文件、建設(shè)項(xiàng)目的總平面設(shè)計(jì)圖;
(二)領(lǐng)取和填寫申請(qǐng)表;
(三)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用;
(四)由城市園林綠化主管部門簽發(fā)許可證。
第二十六條 城市區(qū)域內(nèi)的名樹、稀有樹木、胸徑一百厘米以上的大樹,一百年以上的古樹,具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意見的樹木,由城市園林綠化主管部門和有關(guān)主管部門登記造冊(cè),由樹權(quán)單位掛牌標(biāo)示并負(fù)責(zé)管護(hù)。嚴(yán)禁毀損、砍伐和擅自修剪、移植。
第二十七條 移植古樹名木,由區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門申請(qǐng),經(jīng)市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市區(qū)范圍移植、砍伐城市樹木三十株以上,或胸徑在五十厘米以上的喬木,由區(qū)城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批。
市區(qū)范圍臨時(shí)占用公共綠地,臨時(shí)占用一百平方米以上的生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和三百平方米以上的防護(hù)綠地、單位附屬綠地,由所在區(qū)城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批。
第二十八條 因特殊需要占用城市園林綠地,市區(qū)范圍的由市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);市區(qū)范圍以外的,由所在地城市園林綠化主管部門審查,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
占用城市園林綠地應(yīng)按以下規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償措施:
(一)必須按所占面積的二至五倍償還綠地,由建設(shè)單位完善償還綠地的劃撥、征用手續(xù),或者按所占面積每平方米繳二千元至五千元城市園林綠地建設(shè)費(fèi);
(二)對(duì)其所占用的園林綠地附屬設(shè)施、苗木給予經(jīng)濟(jì)賠償。
收取的城市園林綠地建設(shè)費(fèi),必須專項(xiàng)用于城市園林綠地建設(shè)。
因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,市以上人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十九條 城市舊城改造建設(shè)項(xiàng)目確因條件限制,難以保證綠化用地,規(guī)劃部門必須在附近區(qū)域規(guī)劃集中綠化用地。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納集中綠化建設(shè)費(fèi),用于集中綠化建設(shè)。
市區(qū)范圍內(nèi)的集中綠化手續(xù),由所在區(qū)域園林綠化主管部門審查,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批。其他地奩集中綠化手續(xù),由所在地區(qū)、縣(市)城市園林綠化主管部門審批。
第三十條 禁止在公共綠地和城市道路綠化范圍內(nèi)以及在影響城市園林綠化景觀的地帶設(shè)置戶外廣告。
第三十一條 在城市園林綠地內(nèi),禁止下列行為:
(一)踐踏和損壞草地、花卉、樹木;
(二)毀損園林設(shè)施;
(三)放養(yǎng)家禽、家畜、寵物、捕獵、打鳥;
(四)恐嚇、逗打展出動(dòng)物;
(五)擅自采藥挖根和采集標(biāo)本;
(六)生火野炊、鳴放鞭炮;
(七)在樹上晾曬衣物或依樹搭棚;
(八)傾倒污物、堆放物資;
(九)擅自鉆井取水,攔河截溪,取土采石;
(十)進(jìn)行有損景觀的其他活動(dòng)。
第三十二條 城市園林綠化管理單位和樹權(quán)單位,應(yīng)定期對(duì)樹木進(jìn)行修枝整形,維護(hù)冠容。對(duì)危及交通、架空管線安全的樹枝應(yīng)及進(jìn)修剪。
因不可抗力致使樹木危及交通、管理安全,有關(guān)部門進(jìn)行排危處理后五日內(nèi)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。
第三十三條 城市園林綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園林植物病蟲害的預(yù)防;發(fā)生病蟲害時(shí),應(yīng)及時(shí)組織城市園林綠化管理單位和社會(huì)單位進(jìn)行治理。
第三十四條 城市園林綠化主管部門收取的綠化賠償費(fèi),城市園林綠地建設(shè)費(fèi),集中綠化建設(shè)費(fèi),必須用于城市園林綠化建設(shè),不得挪作他用。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市人民政府制定。
權(quán)屬單位收取的綠化賠償費(fèi),必須用于本單位園林綠化建設(shè)。
第三十五條 單位和個(gè)人擅自在城市綠地保護(hù)禁建區(qū)內(nèi)修建建(構(gòu))筑物的,由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)綠地,造成損失的賠償損失,并可處十萬元以下的罰款。逾期不改正的,可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
第三十六條 單位和個(gè)人有下列行為之一的,由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰:
(一)對(duì)不按本條例第十一條、第十二條、第十六條規(guī)定編制、報(bào)批的,責(zé)令限期改正,限期不改正的建議有關(guān)部門依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任;
(二)對(duì)違反本條例第十三條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行綠化建設(shè)的,責(zé)令限期改正,拆除占用規(guī)劃綠地的建(構(gòu))筑物,不能拆除的,其相差規(guī)劃指標(biāo)面積按每平方米商品房售價(jià)的十倍處以罰款;
(三)對(duì)違反本條例第十五條第(五)項(xiàng)規(guī)定,拒不承擔(dān)代為綠化費(fèi)用的,按應(yīng)繳納代為綠化費(fèi)的一至三倍處以罰款;
(四)對(duì)違反本條例第十九條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,造成損失的賠償損失,并可對(duì)無相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)或施工單位處以五千元至一萬元的罰款;
(五)對(duì)違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定,擅自修剪、移植、砍伐城市樹木和臨時(shí)占用城市園林綠地的,責(zé)令賠償損失,并可按賠償費(fèi)的一至二倍處以罰款;
(六)對(duì)違反本條例第二十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,賠償損失,沒收違法所得,建議有關(guān)部門依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任,并可按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款;
(七)對(duì)違反本條例第二十九條規(guī)定,拒不繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)的,按應(yīng)繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)的一倍處以罰款;
(八)對(duì)違反本條例第三十條規(guī)定的,責(zé)令限期遷出或拆除,并可處以一萬元以下的罰款;
(九)對(duì)違反本條例第三十一條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,造成損失的賠償損失,并可按賠償費(fèi)的一至三倍處以罰款;
(十)對(duì)擅自占用城市園林綠地的,責(zé)令限期改正,恢復(fù)綠地,賠償損失,并處以十萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定的單位和個(gè)人,由城市園林綠化主管部門按以下規(guī)定給予處罰:
(一)擅自修剪、移植古樹木名木的,按直接經(jīng)濟(jì)損失的五至十倍處以罰款。
(二)毀壞、砍伐古樹名木的,按直接經(jīng)濟(jì)損失的十至十五倍處以罰款。
情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 單位和個(gè)人有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)破壞園林設(shè)施的;
(二)盜竊樹木、名貴花卉或展出動(dòng)物的;
(三)阻撓城市園林綠化管理人員執(zhí)行公務(wù)的。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴,又不履行的,作出處罰決定的單位可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自同意占用城市園林綠地的;
(二)擅自發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證的;
(三)越權(quán)發(fā)放修剪、移植、砍伐城市樹木許可證的;
(四)玩忽職守,致使城市園林綠化遭受重大損失的;
(五)擠占、挪用、貪污綠化賠償費(fèi)、城市園林綠地建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)的;
(六)枉法作出處罰決定或復(fù)議決定的。
第四十一條 依照本條例規(guī)定所收取的罰沒款,按國(guó)家規(guī)定上交財(cái)政。
第四十二條 本條例所稱城市園林綠化,包括城市園林綠地、城市道路綠化及城市建(構(gòu))筑物附屬綠化。
城市園林綠地(不含林業(yè)用地)系指城市用地中以自然植被、人工植被為主要使用形式的城市土地,包括:
(一)公共綠地,指公園、動(dòng)物園、植物園、小游園及廣場(chǎng)綠地等;
(二)單位附屬綠地,指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地;
(三)生產(chǎn)綠地,指為城市綠化提供苗木、花草和種子的苗圃、花圃、草圃等;
(四)防護(hù)綠地,指用于城市環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地以及江河溪流兩岸、河灘綠地;
(五)風(fēng)景林地,指城市園林綠化主管部門管理的具有一定景觀價(jià)值,在城市整體風(fēng)貌和環(huán)境中起作用,但尚沒有完善游覽、休息、娛樂等設(shè)施的林地;
(六)居住區(qū)綠地,指居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)區(qū)級(jí)公園外的其他綠地。
城市道路綠化,系指城市道路的配套綠化,包括行道樹、人行道綠帶、分車道綠帶、交通轉(zhuǎn)盤花壇、橋頭或立交橋綠化等。
城市建(構(gòu))筑物的附屬綠地,包括屋頂綠化、平臺(tái)綠化、堡坎墻體綠化等。
第四十三條 本條例所稱園林設(shè)施,系指城市園林綠地內(nèi)的亭、臺(tái)、樓、廊、道路、橋梁、雕塑、碑記、花架、護(hù)欄、動(dòng)物籠舍、說明牌等園林建筑和娛樂、衛(wèi)生設(shè)施。
第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例自1997年11月15日起施行。
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