緊急預(yù)案

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為加強對施工生產(chǎn)安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《江蘇省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定》和《鹽城市建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)施工生產(chǎn)的實際，特制本企業(yè)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、 應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)
更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求，給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
二、 應(yīng)急救援組織機構(gòu)情況
本企業(yè)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為一、二級編制，公司總部設(shè)置急應(yīng)預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，工程項目經(jīng)理部或加工廠設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。具體組織框架圖如圖1、圖2。
圖1：公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)框架（略）
     圖2：工程項目經(jīng)理部或加工廠二級反應(yīng)組織機構(gòu)框架圖（略）
三、 應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)、分工、組成
(一)、一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責(zé)
1、應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)
① 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛
在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；
② 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；
③ 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；
④ 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；
⑤ 最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；
⑥ 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；
⑦ 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；
⑧ 應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；
⑨ 通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；
⑩ 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
2、應(yīng)急預(yù)案副總指揮的職能及職責(zé)
① 協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；
② 向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)
對策和建議；
③ 保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；
④ 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場
的應(yīng)急操作；
⑤ 組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過
程各危險源進行風(fēng)險評估；
⑥ 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急
反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；
⑦ 根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件
的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。
3、現(xiàn)場搶救組的職能及職責(zé)
① 搶救現(xiàn)場傷員；
② 搶救現(xiàn)場物資；
③ 組建現(xiàn)場消防隊；
④ 保證現(xiàn)場救援通道的暢通。
4、危險源風(fēng)險評估組的職能和職責(zé)
① 對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產(chǎn)安全過程的危險源
進行科學(xué)的風(fēng)險評估；
② 指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免
危險源的事故發(fā)生；
③ 完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供
科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；
④ 落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效
的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；
⑤ 確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以
使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；
⑥ 科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。
5、技術(shù)處理組的職能和職責(zé)
① 根據(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點，制訂
其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；
② 應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指
揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。
6、善后工作組的職能和職責(zé)
① 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人
員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；
② 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單
位的相關(guān)矛盾；
③ 與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；
④ 慰問有關(guān)傷員及家屬。
7、事故調(diào)查組的職能及職責(zé)
① 保護事故現(xiàn)場；
② 對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存；
③ 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；
④ 按“三不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。
8、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)
① 協(xié)助制訂施工項目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計
劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；
② 定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位
和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標(biāo)；
③ 定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資
資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；
④ 應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急
反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務(wù)。
(二)、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責(zé)
1、事故現(xiàn)場副指揮的職能及職責(zé)
① 所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；
② 現(xiàn)場事故評估；
③ 保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；
④ 控制緊急情況；
⑤ 做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部
門的聯(lián)系；
2、現(xiàn)場傷員營救組的職能與職責(zé)
① 引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；
② 對受傷人員進行營救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能和職責(zé)；
① 搶救可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；
② 轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。
4、消防滅火組的職能和職責(zé)
① 啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火
自救工作；
② 協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。
5、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)
① 對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通
道暢通的工作；
② 疏散場區(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。
6、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)
① 迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點；
② 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；
③ 及時提供后續(xù)的搶險物資；
④ 迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶
險人員手中。
(三)、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)人員的構(gòu)成
應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)在應(yīng)急總指揮、應(yīng)急副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由各職能股室、加工廠、項目部的人員分別兼職構(gòu)成。
1、     應(yīng)急總指揮由公司的法定代表人擔(dān)任；
2、     應(yīng)急副總指揮由公司的副總經(jīng)理擔(dān)任；
3、     現(xiàn)場搶救組組長由公司的各工程項目經(jīng)理擔(dān)任，項目部
組成人員為成員；
4、     危險源風(fēng)險評估組組長由公司的總工擔(dān)任，總工辦其他
人員為成員；
5、     技術(shù)處理組組長由公司的技術(shù)經(jīng)營股股長擔(dān)任，股室人
員為成員；
6、     善后工作組組長由公司的工會、辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，股
室人員為成員；
7、     后勤供應(yīng)組組長由公司的財務(wù)股、機械管理股、物業(yè)管
理股長擔(dān)任，股室人員為成員；
8、     事故調(diào)查組組長由公司的質(zhì)安股股長擔(dān)任，股室人員為
成員；
9、     事故現(xiàn)場副指揮由項目部的項目經(jīng)理或加工廠負(fù)責(zé)人
擔(dān)任；
10、  現(xiàn)場傷員營救組由施工隊長擔(dān)任組長，各作業(yè)班組分別
抽調(diào)人員組成；
11、  物資搶救組由施工員、材料員各作業(yè)班組抽調(diào)人員組
成；
12、  消防滅火組由施工現(xiàn)場或加工廠電工，各作業(yè)班組抽調(diào)
人員組成；
13、  后勤供應(yīng)組、施工現(xiàn)場或加工廠由后勤人員、各作業(yè)班
組抽調(diào)人員組成。
四、 應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練
（一）、培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織公司總部、施工項目部及加工廠的全體人員進行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。
1、   一級應(yīng)急組織每年進行一次培訓(xùn)；
2、   二級應(yīng)急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓(xùn)；
3、   新加入的人員及時培訓(xùn)；
主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：
1、   滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；
2、   施工安全防護、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護措施
施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；
3、   對危險源的突顯特性辯識；
4、   事故報警；
5、   緊急情況下人員的安全疏散；
6、   現(xiàn)場搶救的基本知識。
（二） 演練
 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，公司總部人員、加工廠人員每年演練一次。施工項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告指定機構(gòu)人員、聯(lián)系電話
  公司的質(zhì)安股是事故報告的指定機構(gòu)，聯(lián)系人：林莉，電話：5213470，13962050385，質(zhì)安股接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告，特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。
六、救援器材、設(shè)備、車輛等落實
公司每年從利潤提取一定比例的費用，根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，公司的的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。
七、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)
當(dāng)事故的評估預(yù)測達到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，由應(yīng)急總指揮啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。
對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急總指揮下達應(yīng)急終止令。
應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。
對應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。
八、其它
本預(yù)案制定后報建設(shè)行政主管部門備案后正式實施。