工程量清單招投標(biāo)淺析

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1工程量清單招標(biāo)的優(yōu)越性

　　1.1合理性：工程量清單招標(biāo)方式，對(duì)各招標(biāo)的工程量由招標(biāo)方統(tǒng)一提供清單，有利于投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)，有利于發(fā)揮投標(biāo)單位的自身優(yōu)勢(shì)和提高投標(biāo)單位的素質(zhì)，同時(shí)避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計(jì)算工程量的矛盾。工程量清單招標(biāo)可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理，方便工程結(jié)算，推進(jìn)建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。并且可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性，有利于正確評(píng)標(biāo)等等。工程量清單符合現(xiàn)行招標(biāo)法規(guī)，它是招標(biāo)發(fā)展到一定水平，為完善招標(biāo)投標(biāo)制度，改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)向規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招標(biāo)方式。

　　1.2縮短招標(biāo)周期避免重復(fù)勞動(dòng)：實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、物、同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間、提高功效，克服由于誤差帶來(lái)的負(fù)面影響，準(zhǔn)確合理公正，便于實(shí)際操作。

　　1.3統(tǒng)一的報(bào)價(jià)依據(jù)規(guī)范招標(biāo)行為公平競(jìng)爭(zhēng)：實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價(jià)上的誤差，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的作價(jià)水平及其合理性，有利于正確評(píng)標(biāo)。

　　1.4符合國(guó)際慣例：在國(guó)際上承包工程合同通常有總體不變合同，單價(jià)合同，成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種?？們r(jià)不變合同通常是通過(guò)投標(biāo)商的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定工程的總價(jià)。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價(jià)格，工資等的變動(dòng)而調(diào)整合同價(jià)格。其缺點(diǎn)是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價(jià)雙重的風(fēng)險(xiǎn)，因此要價(jià)較高。單價(jià)合同是承包單位在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。

　　2對(duì)工程量清單的要求

　　工程量清單由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供，作為承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，尤其是以單價(jià)合同為計(jì)價(jià)方式時(shí)，要用嚴(yán)格按照工程量清單中給定的分項(xiàng)工程量計(jì)算單價(jià)乘以工程量匯總為總價(jià)。工程量清單就是對(duì)合同規(guī)定要實(shí)施的工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內(nèi)。每個(gè)表中既有工程部位和該部位需實(shí)施的各個(gè)項(xiàng)目，又有每個(gè)項(xiàng)目的工程量和計(jì)價(jià)要求，以及每個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)和每個(gè)表的總合計(jì)等。工程量清單中的工程量是估算的、臨時(shí)的，僅作投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)用。工程量清單的用途為：為投標(biāo)人標(biāo)價(jià)用，為投標(biāo)人提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)；用于工程實(shí)施過(guò)程中的結(jié)算；在工程變更增加新項(xiàng)目或處理索賠時(shí)，可選用或參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項(xiàng)目的單價(jià)和價(jià)格。所以編制工程量清單時(shí)要注意將不同等級(jí)要求的工程區(qū)分開(kāi)；將同一性質(zhì)但不屬于同一部分的分項(xiàng)工程區(qū)分開(kāi)；將情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。編制工程量清單項(xiàng)目時(shí)要做到簡(jiǎn)單明了，善于概括。使清單中所列的項(xiàng)目既要具有高度的概括性，條目簡(jiǎn)明，又不漏掉項(xiàng)目和應(yīng)該計(jì)價(jià)的內(nèi)容。故對(duì)招標(biāo)單位的素質(zhì)提出了更高的要求。

　　3工程量清單的招標(biāo)模式

　　工程量清單招標(biāo)模式可以分為三種：

　　3.1直接費(fèi)單價(jià)模式：也叫基本直接費(fèi)單價(jià)法。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)，最后再計(jì)算直接費(fèi)以外的費(fèi)用并列人其他報(bào)表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似，區(qū)別在于工程量清單分項(xiàng)可能和定額分項(xiàng)不一致，所以需要進(jìn)行定額分項(xiàng)的組合或拆分。

　　3.2綜合單價(jià)模式：即工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)因素。而其他一些費(fèi)用如施工組織措施費(fèi)、社保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列人其他報(bào)表。這種模式和直接費(fèi)單價(jià)相比分項(xiàng)單價(jià)綜合了管理費(fèi)和利潤(rùn)等費(fèi)用，因此需要首先計(jì)算這些費(fèi)用后，將這些費(fèi)用分?jǐn)偟礁髑鍐畏猪?xiàng)中。

　　3.3完全單價(jià)模式：這是一種國(guó)際慣例模式。完全單價(jià)模式的工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等所有費(fèi)用。這種模式的工程量清單一般分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。因?yàn)檫@種模式的單價(jià)綜合了所有費(fèi)用，所以它需要更多的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算。目前我們招標(biāo)多采用綜合單價(jià)模式，并逐漸向完全單價(jià)模式靠攏。但無(wú)論哪種模式均是以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格體系，故報(bào)價(jià)時(shí)不能再依靠定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　4工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　各施工單位在按工程量清單投標(biāo)時(shí)應(yīng)針對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃、市場(chǎng)價(jià)格的影響和施工方案等都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道。

　　由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。