淺談對(duì)水利工程施工合同管理的分析

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       論文關(guān)鍵詞：水利工程　建筑施工　合同管理

  　　論文摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)水利工程的管理體制也在進(jìn)一步的完善，水利工程施工中的合同管理也越來(lái)越受到人們的重視，以成為施工管理是重點(diǎn)之一。本文就水利工程建筑施工中的合同管理存在問(wèn)題及策略進(jìn)行了初略的探討，與同行交流。   　　近些年水災(zāi)旱災(zāi)常有發(fā)生，而水利投資建設(shè)長(zhǎng)期滯后，已經(jīng)引起了國(guó)家和各地方的關(guān)注。水利投資建設(shè)是下一輪快速增長(zhǎng)的基建領(lǐng)域，"十二五"期間的水利基建投資預(yù)計(jì)高達(dá)9797億元。面對(duì)"十二五"水利黃金期投資額近萬(wàn)億的機(jī)遇，水利水電建筑施工企業(yè)加強(qiáng)水利工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、效益三大控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成為水利工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，按時(shí)完成施工建設(shè)保駕護(hù)航。 　　一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問(wèn)題 　　1.市場(chǎng)行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設(shè) 　　我國(guó)管理體制的變革對(duì)水利工程建設(shè)的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項(xiàng)目一定要用招投標(biāo)的方式，不過(guò)目前的招投標(biāo)過(guò)程還存在很多問(wèn)題，比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標(biāo)價(jià)格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價(jià)條件；還有承包人為了中標(biāo)而刻意串通另外的承包人提高中標(biāo)價(jià)，又或者承包人中途退出投標(biāo)，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟(jì)損失。以上都屬于擾亂建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范行為，這些行為導(dǎo)致發(fā)包人不能成功招投標(biāo)，同時(shí)也使得有實(shí)力的建筑公司和相應(yīng)管理能力的承包人不能中標(biāo)，施工項(xiàng)目不能順利進(jìn)行，工程質(zhì)量也難以保證。 　　2.水利工程合同缺乏有效的約束機(jī)制 　　水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡(jiǎn)單，對(duì)重要環(huán)節(jié)沒(méi)有重視，導(dǎo)致合同在簽約和履行過(guò)程中出現(xiàn)許多的問(wèn)題隱患。合同雙方?jīng)]有規(guī)范的合同范本，有的也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致對(duì)工程的分析和研究不深入，合同沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，又需要雙方再次進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)添了不少的麻煩。工程質(zhì)量得不到保證，同時(shí)也拖長(zhǎng)了也工期。 　　3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實(shí)施 　　在水利工程施工過(guò)程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒(méi)有及時(shí)提供，甚至的無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工或?qū)嵤┻^(guò)程中進(jìn)行緩慢，有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒(méi)準(zhǔn)備沒(méi)好就急急忙忙開(kāi)工，導(dǎo)致工程問(wèn)題不斷，項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過(guò)程中施工人員是能力與數(shù)量、設(shè)備的型號(hào)與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程與標(biāo)書(shū)上的內(nèi)容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項(xiàng)目根本不能順利施工。 　　4.違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象 　　合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方，或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒(méi)有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過(guò)程，非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會(huì)造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛，導(dǎo)致工期受到影響。 　　二、加強(qiáng)水利工程施工合同的管理策略分析 　　1.增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理 　　《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋?zhuān)苑莱霈F(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對(duì)合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無(wú)誤，降低因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失。 　　2.實(shí)施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì) 　　確保施工合同得到順利履行，就必須進(jìn)實(shí)行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過(guò)合同審查確保招標(biāo)公司的隊(duì)合同履行的能力。 　　3.加強(qiáng)工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化 　　合同法和我國(guó)法律都給受損者索賠的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場(chǎng)停工等事件的發(fā)生，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。 　　4.對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià) 　　水利工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問(wèn)題，大的工程要履行較長(zhǎng)時(shí)間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范；通過(guò)對(duì)水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況做出正確的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，為今后的工作更加順利的開(kāi)展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。 　　三、結(jié)語(yǔ) 　　我國(guó)現(xiàn)代水利行業(yè)正在高速發(fā)展，管理體制也逐步完善，現(xiàn)代建筑企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織管理都發(fā)生了巨大的改變。只從我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時(shí)代的步伐，和世界一流技術(shù)接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業(yè)帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。 　　參考文獻(xiàn)： 　　[1]徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國(guó)水運(yùn)（下半月），2010 （01）. 　　[2]任玉振，艾明明.淺析水利工程建設(shè)施工合同管理[J].東北水利水電，2010 （04）. 　　[3]王宇，張玲霞，李世光.對(duì)水利工程施工合同管理問(wèn)題的探討[J].科技信息，2009（9）. 　　[4]王鐵娜，張慶東，賈曉奇.淺談水利工程建設(shè)施工合同管理[J].科技資訊，2011（07）. 　　[5]李文波，商永剛.淺析工程監(jiān)理過(guò)程中的施工合同管理[J].黑龍江科技信息，2010（22）.