淺論水利工程施工過程中的安全生產(chǎn)管理

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        摘要：水利工程自古以來都是國家民生發(fā)展的重要工程之一，是關(guān)乎國家發(fā)展的重要組成部分，同時水利過程施工作業(yè)的環(huán)境也具有很高的危險性、復(fù)雜性、多變 性，施工現(xiàn)場勞動人員密集，而工程施工首先應(yīng)該“以人為本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全管理水平，是擺在我們面前的重要任務(wù)。本文就筆者數(shù)年 來的水利工程施工經(jīng)驗以及平時的學(xué)習(xí)心得，簡要分析一下當前水利工程的主要施工特點及安全事故產(chǎn)生原因，同時對今后水利工程施工的安全生產(chǎn)管理工作進行一 些探討和論述。 

　　關(guān)鍵詞：水利工程 施工 安全生產(chǎn) 管理 經(jīng)驗  　　中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：  　　引言：國家的“十二五”規(guī)劃中加大了對水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項目紛紛開始動工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問題也逐步顯現(xiàn) 出來，并且在實踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。盡管從2005年以來就已開始實行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，但各地安全事故仍頻頻發(fā)生，貫徹安全法 規(guī)和標準，深化安全生產(chǎn)的思想對于水利工程施工已日益迫切需要。  　　一、水利工程施工特點  　　1、水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。  　　2、水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項目的安全管理難度大。  　　3、水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。  　　4、水利工程施工中，當前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。  　　5、水利工程工地招用的工人中，70%是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境， 不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安 全隱患。  　　二、水利工程安全事故發(fā)生原因分析  　　水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。  　　1、人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進行操作或違章操作等等。  　　2、物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當條件達到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護裝置失靈；材料強度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。  　　3、環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。  　　4、管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合 理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認真實施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。  　　物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。  　　三、對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討  　　1、加強安全教育，樹立安全意識。首先，使項目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單 位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情 節(jié)嚴重程度罰款或扣工地補助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項目管理層到項目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普 遍文化層次較低來說，在他們進駐工地前，先從作業(yè)場所防護、個人安全防護、安全檢查等方面進行教育、指導(dǎo)，切實提高民工對安全的警惕性。  　　2、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人到安全生產(chǎn)負責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實安全生產(chǎn) 制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強。制度一旦制定，各級人員必須嚴格按照制度進行安全生 產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。  　　3、制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進行安全管理監(jiān)控。每個工程投標時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細的安全技術(shù)措施，針 對工程的施工特點、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護措 施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。  　　4、嚴格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許 可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進 行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。  　　5、完善相應(yīng)工程招投標制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分，相應(yīng)項目經(jīng)理在一年內(nèi)不得 參加任何投標；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)， 作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標時，按照一定的標準在商務(wù)標評標時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。  　　6、運用先進的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當前水利工程施工中，許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。 通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安 全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。  　　結(jié)語：水利工程建設(shè)是一個非常復(fù)雜的工程，由于受諸多因素的影響，在此過程中很容易發(fā)生一些安全事故，我們只有堅持“以人為本”的安全施工理念，加強思想重視和管理技術(shù)創(chuàng)新，才能保障水利工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。  　　  　　參考文獻：  　　1、]靳思東 陳文會 水利工程施工管理中應(yīng)注意的幾個問題《山西水利科技》 2004 第3期  　　2、何明 李冠華 淺談水利工程施工管理《水利天地》 2004 第6期  　　3、建設(shè)部工程安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司組織編寫建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)2004年7月  　　4、建設(shè)部工程安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司組織編寫建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 2004年7月