水利施工的項目管理問題的策略分析

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摘要：近幾年來，已有相當多的水利工程施工企業(yè)開始運用項目管理方法體系進行施工項目管理的試點工作，部分企業(yè)已取得了可喜的成績，論文積累了許多寶貴的經(jīng)驗，但是相當一部分基層管理人員對施工項目管理的理解和認識還存在嚴重的偏差，在項目管理的實施中陷入誤區(qū)。鑒于此，文章對水利施工企業(yè)項目管理中的幾點關(guān)鍵問題進行了探討。

  關(guān)鍵詞：水利項目施工管理 項目管理 項目進度   一、水利項目施工管理的特點 水利施工項目管理的主體是水利施工企業(yè)，其管理對象是水利施工項目。水利施工項目管理有如下特點： （1）水利施工項目管理的對象大多地處偏遠、經(jīng)濟落后地區(qū)，建設(shè)周期相對較長，一般都有渡汛要求，也就是說工期的要求非常嚴格； （2）水利施工項目的復(fù)雜性對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制工期、成本、質(zhì)量等才能順利完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理的各項目標； （3）水利施工項目管理要求強化組織協(xié)調(diào)工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施工項目管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復(fù)雜、多變，必須加以強化； （4）水利施工項目管理的內(nèi)容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段的內(nèi)容差異很大，因此管理者必須有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。 二、水利施工企業(yè)項目管理的關(guān)鍵問題 （一）項目管理目標責任書的制定與實施項目管理目標責任書的簽訂應(yīng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人與項目經(jīng)理雙方簽字認可。 （1）項目管理目標責任書內(nèi)容要具體，責任要明確，各項目標的制定要詳細、全面，盡量用量化的概念表達，做到所指明確，可操作性強； （2）每個施工項目都必須簽訂項目管理目標責任書，當施工項目某些指標難以確定時，在簽訂責任書時，可以先保留該項指標或定出該項指標確定的原則，等時機成熟后再確定該指標。如有的應(yīng)急工程成本目標暫時無法確定，可以先保留該項指標； （3）項目管理目標責任書各項目標水平應(yīng)適中，避免目標定得過高、可望而不可即、失去目標的意義，同時也要避免目標定得過低，違背了項目管理的初衷； （4）項目管理目標責任書實施過程中，企業(yè)管理層要經(jīng)常檢查目標完成情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時找出解決方法。并且企業(yè)管理層對于某些目標可根據(jù)需求進一步細化，對于某些明顯不符合實施的目標也可進行適當調(diào)整； （5）項目結(jié)束，完成項目考評后，要及時進行項目目標責任的獎懲兌現(xiàn)。 （二）施工項目的過程管理與控制方法 水利施工企業(yè)（企業(yè)管理層）對施工項目的過程管理與控制應(yīng)制定項目管理計劃，通過現(xiàn)場檢查考核、電話聯(lián)系溝通、每月報表數(shù)據(jù)等來管理與控制，實現(xiàn)各項任務(wù)。項目管理現(xiàn)場檢查考核的具體程序：一聽、二查、三看、四評議。一聽：檢查考核小組聽取項目經(jīng)理匯報在建工程施工項目綜合情況及項目管理情況；二查：檢查考核小組根據(jù)匯報情況，按專業(yè)分工、部門對口分別查閱在建工程施工項目管理依據(jù)、文件、資料等；三看：檢查考核小組到施工現(xiàn)場，檢查項目進展情況及有關(guān)專業(yè)管理在項目的落實情況；四評議：檢查考核小組綜合分析檢查情況，考核評分，與受檢項目施工管理人員交換意見，提出各項工作的改進措施，下發(fā)整改通知單。 （三）水利施工中的成本管理與控制在施工中，項目部應(yīng)將各分部分項工程的責任成本更細化為可以管理的項目單元，通過控制這些項目單元的費用，達到整個項目成本控制的目的。項目管理人員應(yīng)按施工進度測算出人、材、機、現(xiàn)場管理費，做出各施工項目單元成本控制目標。并按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計算月度項目單元實際工程成本，與責任成本進行對比分析，如有偏差，特別是實際成本大于責任成本，一定要及時準確查明原因。對一些政策性虧損的子項，如趕工期、獎勵班組獎金、多投入周轉(zhuǎn)材料等，造價人員要幫助項目經(jīng)理想辦法彌補，是用盈利的子項彌補，還是以簽證的手段來彌補，一定要及時填平虧損部分，糾正偏差，不能把欠虧帶到竣工后，以防止對后續(xù)施工造成不利影響，導(dǎo)致成本失控。施工過程的成本控制應(yīng)重點控制好人工費、材料費、設(shè)備費和現(xiàn)場管理費。 （四）水利施工項目進度管理的檢查與控制 水利施工項目一般在河道、水庫中興建工程，往往具有施工導(dǎo)流、安全渡汛的計劃要求，施工進度往往要和洪水“賽跑”，在特定的期間內(nèi)，需要加大施工強度，完成巨大的工程量，故作為企業(yè)管理者和項目管理者必須對施工進度特別重視。進度管理的關(guān)鍵是要確保兩大進度要求，一是工程總工期；二是建設(shè)單位要求的階段進度目標。為實現(xiàn)雙控目標，一般做法是：根據(jù)雙控目標，運用網(wǎng)絡(luò)計劃和橫道計劃，關(guān)起后門，倒排工期，制定主要工程形象進度的工期控制點（階段目標），并將計劃按工程項目和工藝分解到月、旬、日，做到以日保旬，以旬保月，以月保階段目標，以階段目標?？偣て凇２⒁浞掷靡丫邆涞氖┕l件，努力開辟多個工作面，促進各分項工程交叉進行，互相推動，充分發(fā)揮大流水線作業(yè)的優(yōu)勢，確保整體施工進度的快速推進。橫道計劃和網(wǎng)絡(luò)計劃方法是施工項目進度管理的主要方法。橫道計劃是最早對施工進度計劃安排的科學(xué)方法，橫道圖反映了施工與時間的關(guān)系。其表達方式簡單、明了，便于檢查和計算資源需求狀況，但它不能全面準確地反映出各項工作之間相互制約、相互依賴、相互影響的關(guān)系，不能反映出整個計劃中的主次部分，即其中的關(guān)鍵工作，難以對計劃作出準確的評價，更重要的是不能應(yīng)用現(xiàn)代化的計算機，這些缺點限制了橫道計劃的適用范圍。網(wǎng)絡(luò)計劃所采用的網(wǎng)絡(luò)圖，把施工過程中的各有關(guān)工作組成了一個有機的整體，能全面而明確地表達出各項工作開展地先后順序和反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴關(guān)系；能進行各種時間參數(shù)的計算；在名目繁多，錯綜復(fù)雜的計劃中找出決定工程進度的關(guān)鍵工作，便于管理者集中力量抓主要矛盾，確保工期，避免盲目施工；能從許多可行方案中，選出最優(yōu)方案；在計劃的執(zhí)行過程中，某一工作由于某種原因推遲或者提前完成時，可以預(yù)見到它對整個計劃的影響程度，而且能夠根據(jù)變化了的情況，迅速進行調(diào)整，保證自始至終對計劃進行有效的控制與監(jiān)督；利用網(wǎng)絡(luò)計劃中反映出的各項工作的時間儲備，可以更好地調(diào)配人力、物力，以達到降低成本的目的。 （五）水利施工項目安全管理 安全生產(chǎn)管理是工程項目管理的重要組成部分，各工程項目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配置專職安全員且持證上崗，項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人。應(yīng)根據(jù)項目管理的機構(gòu)設(shè)置、人力資源安排，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)負責人在安全方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負的責任加以明確，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，一級抓一級，層層落實。同時建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查制度。論文各項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目施工安全目標的要求配置必要的資源，并制定安全保證計劃，項目安全保證計劃的內(nèi)容包括：工程概況，控制目標，控制程序，組織結(jié)構(gòu)，職責權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置、資金投入，安全措施，檢查評價，獎懲制度等。對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性較強的施工項目，應(yīng)編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施，對施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行相應(yīng)的安全控制。對專業(yè)性強的施工作業(yè)和特殊工種的作業(yè)，應(yīng)制定單項安全技術(shù)方案和措施，并對管理人員和操作人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查，特殊工種人員必須具有上崗證。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，項目經(jīng)理部應(yīng)深入分析可能發(fā)生的事故隱患，制定統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援預(yù)案，以便事件發(fā)生時有應(yīng)急對策。 三、結(jié)語 我國加入WTO以后，國內(nèi)外水利市場一體化成為必然趨勢，國外有實力的水利施工隊伍也將進入國內(nèi)水利建設(shè)市場，導(dǎo)致市場競爭更加激烈，由此給水利施工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。如何抓住這些新的特點、新的情況、新的形勢給水利事業(yè)帶來的新機遇并如何面對由此帶來的新挑戰(zhàn)，是目前水利施工企業(yè)亟待解決的問題。水利施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟大潮中生存和發(fā)展，必須提高企業(yè)施工項目管理能力。   參考文獻 [1]杜寧．預(yù)算管理難在哪里[M]．企業(yè)管理，2006，（）l． [2]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編寫委員會．工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M]．中國計劃出版社，2006．