對涪陵龍?zhí)端こ痰恼J(rèn)識和評價(jià)

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簡介： 涪陵龍?zhí)端こ淌歉⒘陞^(qū)水利電力局在新時(shí)期治水思路指導(dǎo)下，為促進(jìn)涪陵經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出的可行構(gòu)想。該項(xiàng)目已于2000年6月通過論證，為涪陵區(qū)委、區(qū)府采納，項(xiàng)目建議書于2000年12月通過重慶市水利局審查，2001年2月重慶市計(jì)委批復(fù)立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告于2001年12月通過市水利局審查，2002年6月獲重慶市計(jì)委批復(fù)。目前正抓緊初設(shè)工作，擬于今年年底開工建設(shè)。
關(guān)鍵字：涪陵龍?zhí)?水利 認(rèn)識 評價(jià)

　　一、龍?zhí)端こ谈艣r

　　該工程位于涪陵長江南岸西部，系以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有城鄉(xiāng)供水、防洪減災(zāi)和發(fā)電綜合效益的中型水利工程。由擬建的桃子溝、黑塘水庫和已成的新橋、八一橋水庫及其相應(yīng)灌溉渠系工程，調(diào)、引水工程，電站工程組成。桃子溝水庫總庫容1262萬m3，大壩為鋼筋砼面板堆石壩，最大壩高63m，灌溉渠道左干渠21.8km，引水流量1.34~1.11m3/s，右干渠31.8km，引水流量0.88~0.41m3/s，設(shè)計(jì)灌面4.23萬畝。黑塘水庫總庫容1136萬m3，大壩亦為鋼筋砼面板堆石壩，最大壩高48m，灌溉渠道左干渠25.8km，引水流量0.91~0.59m3/s，右干渠25.5km，引水流量2~0.79m3/s，設(shè)計(jì)灌面6.21萬畝。壩后電站裝機(jī)2×160kw，年發(fā)電量96萬km·h。調(diào)引水工程含輸水隧洞、渡槽、暗渠，全長8.8km（其中馬鞍山隧洞長6.3km），過水流量9.0m3/s。

　　工程分兩期建設(shè)，總工期77個(gè)月。一期工程為桃子溝水庫和借水工程，包括桃子溝水庫大壩樞紐、左右干渠及借水工程。工期39個(gè)月，二期工程為黑塘水庫大壩樞紐及左右干渠，工期38個(gè)月。工程總投資34346萬元。其中一期22089萬元，二期工程12257萬元。工程全部建成后可灌溉農(nóng)田10.44萬畝（其中新增8.5萬畝），每年向城市供水1860萬m3 ，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水652萬m3；涪陵城區(qū)供水人口12萬人，解決場鎮(zhèn)及農(nóng)村17.36萬人、10.3萬頭牲畜飲水；龍?zhí)舵?zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)由不到2年一遇提高到10年一遇。工程綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為14.65%，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為9.5%，年利潤總額為993.33萬元，供水原水價(jià)0.97元/m3。

　　二、龍?zhí)端こ炭烧{(diào)水量與調(diào)度運(yùn)行方式

　　長江水系的龍?zhí)逗影艘粯颉⑿聵騼勺畮?，?jù)近10年的觀測資料統(tǒng)計(jì)，年均泄洪棄水4829萬m3（不包括青煙洞汛期和深夜的限電棄水），主要發(fā)生在主汛期5月至8月，次汛期4月、9月、10月。為了達(dá)到變廢為利，挖潛節(jié)水之目的，擬通過借水工程馬鞍山隧洞等渠系建筑物將部分棄水調(diào)入烏江水系的桃子溝水庫加以周轉(zhuǎn)和囤蓄，以少調(diào)八一橋、新橋兩水庫在平水期與枯水期的調(diào)蓄水量，從而減少青煙洞梯級發(fā)電損失。據(jù)多個(gè)代表年的逐日棄水過程的水文分析有p=50%、75%、95%的年棄水量為6855萬m3、3060萬m3、1149萬m3，在馬鞍山隧洞引水流量為7 m3/s時(shí)，年引用棄水相應(yīng)為2581萬m3、1256萬m3、586萬m3。桃子溝水庫自身區(qū)間集雨面積8.35km2，多年平均徑流量473萬m3。從而用于桃子溝灌區(qū)和主城區(qū)供水的年可調(diào)水量在p=50%、75%時(shí)分別為3023萬m3、1601萬m3。如果再加上p=75%的年份黑塘水庫的富余水量539萬m3，則可調(diào)水量在保證率p=75%的年份將增加到2140萬m3。這有限的可調(diào)水量優(yōu)先滿足桃子溝灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉、人蓄飲水，其次按照量出為入、以供定需的原則兼顧涪陵主城區(qū)供水。在主汛期，通過聯(lián)通運(yùn)行的八一橋、新橋水庫限蓄水位，預(yù)留一定的調(diào)洪庫容，將可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的泄洪棄水調(diào)往桃子溝水庫周轉(zhuǎn)囤蓄，并直接向涪陵主城區(qū)供水，且補(bǔ)充桃子溝灌區(qū)因該庫自身來水不足以保灌區(qū)人蓄飲水與灌溉的缺額。在平水期及枯水期，利用桃子溝水庫的囤水和少量自身來水，向涪陵主城區(qū)供水和解決灌區(qū)人畜飲水。按年調(diào)水進(jìn)城1860萬m3考慮，其可能發(fā)生的缺額一是由八一橋、新橋水庫補(bǔ)充；二是減少調(diào)水進(jìn)城的水量，加大長江提水保障城市供水。

　　三、龍?zhí)端こ淌俏覈聲r(shí)期治水思路在涪陵的具體實(shí)踐與有益嘗試

　　水利部提出新時(shí)期治水思路為：從工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。其突出了水資源的戰(zhàn)略地位，涵蓋了現(xiàn)代水利的科學(xué)內(nèi)涵，即人與自然共處，考慮水資源和水環(huán)境的承載能力；水利建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理；搞好水資源治理、開發(fā)、利用的同時(shí)，要特別重視水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)，提高水的利用率；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，科技興水、依法治水，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。龍?zhí)端こ掏顿Y不小，戰(zhàn)線很長，施工難度大，我們?nèi)σ愿?，促其上馬，正是突出水資源戰(zhàn)略地位的具體體現(xiàn)。其以農(nóng)業(yè)灌溉、防洪減災(zāi)為本，遠(yuǎn)距離跨流域調(diào)水，水量大質(zhì)優(yōu)，水價(jià)較長江提水價(jià)位低0.18~0.34元/m3，也正是強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，搞好水資源的治理、開發(fā)、利用，重視水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的很好詮釋?；诖?，我們說龍?zhí)端こ淌切聲r(shí)期治水思路在涪陵的具體實(shí)踐和有益探索。

　　四、龍?zhí)端こ淌歉⒘杲?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)

　　眾所周知，涪陵長江南岸西區(qū)東部，座落在長江、烏江兩大水系分水嶺處，且部分處于石灰?guī)r地區(qū)，水資源貧乏，是歷來不易解決的旱片死角，從而導(dǎo)致該區(qū)域人均收入低、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其枯水年，場鎮(zhèn)居民常因缺水爭水打架斗毆，影響社會安定。而龍?zhí)端こ唐漭斔€路正好從分山嶺附近經(jīng)過，可以分水解決此片農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村人蓄飲水問題，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　涪陵主城區(qū)長江南岸片區(qū)是涪陵區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)居住人口23萬人，2010年將達(dá)30萬人。目前居民和工業(yè)主用長江水，但隨著三峽工程的建成，長江涪陵段在汛期限蓄水位下正好處于庫尾，泥沙淤積加重，水體流速減緩，自凈能力下降。據(jù)預(yù)測，其水質(zhì)在一定時(shí)期內(nèi)將有惡化趨勢。經(jīng)檢測，烏江出口段的水質(zhì)亦不宜飲用。這無疑對涪陵經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。而龍?zhí)端こ陶媚転楦⒘曛鞒菂^(qū)提供質(zhì)優(yōu)量大價(jià)廉的天然供水水源，可以說它是一個(gè)民心工程，是涪陵城區(qū)人民的生命工程。

　　興建龍?zhí)端こ?，在洪水期黑塘水庫可攔蓄龍?zhí)舵?zhèn)以上洪水，從而使龍?zhí)舵?zhèn)1.9萬畝田土、2.1萬人口免受洪水之災(zāi)，將龍?zhí)舵?zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)由不到2年一遇提高到10年一遇。且黑塘水庫的壩后電站平均每年能提供96萬km·h電量，改善壩區(qū)附近農(nóng)村用電狀況。

　　該工程的興建，將形成一個(gè)長藤結(jié)瓜的供用水系統(tǒng)。其沿途可接納一系列中小型水利設(shè)施的囤蓄水和棄水，從而盤活上億水利存量資產(chǎn)，且可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形如拉動建筑、建材、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納大量農(nóng)村勞力務(wù)工致富。這無疑是涪陵經(jīng)濟(jì)的又一新的增長點(diǎn)。

　　五、龍?zhí)端こ淌歉⒘晁畡?wù)管理體制改革的助推器

　　作為現(xiàn)行水資源的管理體制，基本上是水源工程由水利部門管理、配水由城建部門管理，污水處理由環(huán)保部門管理。這種體制明顯形成管水量的不管水質(zhì)，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管水的回用，從而使水資源利用與保護(hù)的統(tǒng)一屬性被人為肢解、割裂。這不僅不利于優(yōu)化配置有限水資源，而且無法按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立從供水、排水到污水處理回用的合理價(jià)格體系和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。因此，對現(xiàn)行水資源管理體制進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一的水務(wù)管理體制，以對區(qū)域的防洪、除澇、蓄水、發(fā)電、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一管理，變“多龍管水”為“一龍管水”、“團(tuán)結(jié)管水”，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化勢在必行，刻不容緩。據(jù)有關(guān)報(bào)道：截至2002年3月，全國已有29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1009個(gè)單位成立了水務(wù)局或由水利系統(tǒng)實(shí)施水務(wù)統(tǒng)一管理，占全國縣級以上行政單位總數(shù)的41%。其中成立水務(wù)局528個(gè)，地級以上城市51個(gè)。黑龍江省全面實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理。因此，龍?zhí)端こ痰呐d建將對涪陵水務(wù)管理體制改革起巨大推動作用。

　　綜上所述，涪陵龍?zhí)端こ痰目傮w規(guī)劃體現(xiàn)了開源節(jié)流并重，興建囤蓄工程與挖潛現(xiàn)有水利工程相結(jié)合，做到了水資源的綜合利用、優(yōu)化配置，符合中央新世紀(jì)新的治水思路，系涪陵實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，服務(wù)于涪陵人民，系一民心工程，應(yīng)盡早開工建設(shè)。

　　作者系涪陵區(qū)水利電力局副局長