建設(shè)工程火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

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一、應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)
更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
二 火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)分為一、二級編制，集團(tuán)公司公司和各分公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，工程項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
集團(tuán)公司火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門經(jīng)理和各分公司經(jīng)理組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為工程管理部。
　　　各分公司和各級項(xiàng)目部成立相應(yīng)的火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由總經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長分管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理或項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任，組員由各部門經(jīng)理和各分公司經(jīng)理組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為工程管理部。
　　　1、一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：
　　?、賾?yīng)急總指揮由公司總部總經(jīng)理擔(dān)任；
②反應(yīng)操作副總指揮由公司總部副總經(jīng)理擔(dān)任，或者由分公司經(jīng)理擔(dān)任；
　　　③危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估部由反應(yīng)操作副總指揮、公司總部工程部、安質(zhì)部等聯(lián)合組成；
④應(yīng)急培訓(xùn)演練部由公司總部勞資培訓(xùn)部兼任；
　　　⑤應(yīng)急物資管理部由公司物資設(shè)備部；
　　　⑥應(yīng)急人力管理部由公司總部人力資源部、公司辦公室兼任；
⑦應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部由公司總部總工室、工程部專業(yè)技術(shù)人員兼任；
⑧應(yīng)急后勤供給部由公司總部總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部兼任；
　　?、釕?yīng)急保衛(wèi)部由公司總部公安處或分處兼任。
2、一級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)
①應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)：
a、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類型；
b、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)；
c、與企業(yè)外應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；
d、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；
e、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；
f、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急組織；
g、應(yīng)急組織的啟動(dòng)；
h、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別；
i、通報(bào)外部機(jī)構(gòu)；
j、決定請求外部援助；
k、決定應(yīng)急撤離；
l、決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
②反應(yīng)操作副總指揮的職能和職責(zé)：
a、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；
b、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急對策和建議；
c、保持與事故現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；
d、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；
e、組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；
f 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急組織和部門的日常工作和應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)；
g、根據(jù)各施工場區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。
③ 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估部的職能和職責(zé)：
a、 對各施工現(xiàn)場的特點(diǎn)以及生產(chǎn)全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估；
b、指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；
c、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估資料信息，為應(yīng)急的評估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；
d、落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急共享資源及應(yīng)急最快捷有效的社會(huì)公共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急提供及時(shí)的應(yīng)急支援措施；
e、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急現(xiàn)場指揮中心位置以便應(yīng)急時(shí)及時(shí)啟用；
f、 制訂項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急物質(zhì)、科學(xué)合理的人力資源儲(chǔ)備力量。
④應(yīng)急培訓(xùn)演練部的職能和職責(zé)：
a、根據(jù)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工場區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計(jì)劃；
b、按照應(yīng)急預(yù)案和公司總部的年度計(jì)劃規(guī)定和各項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)劃安排，按時(shí)按計(jì)劃組織各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行各種應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急技能的演練；
c、協(xié)助組織各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊(duì)伍，建立各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制；
d、通過培訓(xùn)和演練，及時(shí)修正應(yīng)急的不足和缺陷，獨(dú)步完善各項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目應(yīng)急實(shí)施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；
e、收集和整理在應(yīng)急技能演練和實(shí)施中所獲得的信息，及時(shí)反饋反應(yīng)操作副總指揮，作好應(yīng)急的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。
　　　⑤應(yīng)急物資管理部的職能和職責(zé)：
a、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)應(yīng)急物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立擋案并歸檔；
b、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資資源管理人員的到位和變更情況；
c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；
d、定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好物資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；
e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急物資資源，及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。
⑥應(yīng)急人力管理部的職能和職責(zé)：
a、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)人力配備計(jì)劃；
b、按已制定的項(xiàng)目施工場區(qū)應(yīng)急行動(dòng)人力配備計(jì)劃，協(xié)助項(xiàng)目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急救援小組；
c、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)各應(yīng)急救援小組的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；
d、定期收集和整理各項(xiàng)目施工場區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；
e、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急人力資源，及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。
⑦應(yīng)急工程技術(shù)服務(wù)部的職能及職責(zé)：
a、根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；
b、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。
⑧應(yīng)急后勤供給部的職能和職責(zé)：
a、根據(jù)各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解落實(shí)該項(xiàng)目周邊的應(yīng)急物資供應(yīng)點(diǎn)分布情況，為及時(shí)向應(yīng)急行動(dòng)的后勤物資供給作好準(zhǔn)備工作；
b、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)提供后勤服務(wù)。
⑨應(yīng)急保衛(wèi)部的職能和職責(zé)：
a、定期檢查項(xiàng)目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實(shí)情況；
b、協(xié)助各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)建立應(yīng)急行動(dòng)保安隊(duì)伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；
c、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時(shí)負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。
3、二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1)事故現(xiàn)場副總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理或公司總部任命專人擔(dān)任；
2)傷員營救組由項(xiàng)目副經(jīng)理擔(dān)任組長，各施工隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
3)物資搶救組由倉庫管理員、各施工隊(duì)分別抽調(diào)施工人員組成；
4)消防滅火組由安全長、施工場區(qū)安全員、各施工隊(duì)分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組由公安人員、后勤人員和各施工隊(duì)分別抽調(diào)施工人員組成；
6)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由物資科長、各施工隊(duì)物資管理人員組成；
7)后勤供給組由項(xiàng)目部辦公室人員組成；
8)現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)人員和各施工隊(duì)分別抽調(diào)人員組成。
4、項(xiàng)目經(jīng)理部二級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)
1)事故現(xiàn)場副總指揮的職能和職責(zé)：
a、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；
b、現(xiàn)場事故評估；
c、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行；
d、控制緊急情況；
e、現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；
f、 作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；
g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
2)傷員營救組的職能和職責(zé)：
a、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；
b、對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。
3)物資搶救組的職能和職責(zé)：
a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；
　　　b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。
4)消防滅火組的職能和職責(zé)：
a、啟動(dòng)場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；
b、協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。
5)保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：
a、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；
b、疏散場區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。
6)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)：
a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；
b、提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全配備；
c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。
7)后勤供給組的職能和職責(zé)：
a、迅速組織后勤必須供給的物品；
b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。
8)現(xiàn)場臨時(shí)醫(yī)療組的職能和職責(zé)：
a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；
b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。