委員呼吁：加強(qiáng)森林撫育、提高森林質(zhì)量不可緩行

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摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)發(fā)展迅速。森林覆蓋率穩(wěn)步提升，林業(yè)改革有力地加強(qiáng)了森林的保護(hù)，效果明顯。從宏觀上看，除了繼續(xù)擴(kuò)大造林成果外，目前我國(guó)森林現(xiàn)狀主要問(wèn)題應(yīng)是加強(qiáng)森林撫育、全面提升森林質(zhì)量。以此提高森     改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)發(fā)展迅速。森林覆蓋率穩(wěn)步提升，林業(yè)改革有力地加強(qiáng)了森林的保護(hù)，效果明顯。從宏觀上看，除了繼續(xù)擴(kuò)大造林成果外，目前我國(guó)森林現(xiàn)狀主要問(wèn)題應(yīng)是加強(qiáng)森林撫育、全面提升森林質(zhì)量。以此提高森林的碳匯功能和木材的蓄積量。

    去年，我隨國(guó)務(wù)院參事室去了大興安嶺。對(duì)那里的藍(lán)天白云、林區(qū)狀況、職工生活和交通建設(shè)等，都留下了深刻印象。在莫爾道嘎國(guó)家森林公園看到，以落葉松、白樺、獐子松為主的林木，保護(hù)有余、管理不足的問(wèn)題依然存在。我在那里走了一些地方，看到的幾乎都是胸徑20公分左右的小老樹(shù)(注：“小老樹(shù)”，是指樹(shù)木在苗期由于長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良，造成形成層僵化，總是長(zhǎng)不高大，短時(shí)間難以通過(guò)改變營(yíng)養(yǎng)條件來(lái)改變其生長(zhǎng)狀態(tài)的一類(lèi)植株的通稱(chēng))，找不到幾棵真正成材的大樹(shù)。

    有一天，我們開(kāi)車(chē)開(kāi)了幾個(gè)小時(shí)，走到一個(gè)景區(qū)，看到兩棵大一些的樟子松。當(dāng)?shù)匾暈樯駱?shù)，停車(chē)讓我們照相留影。然而，我卻一直高興不起來(lái)。如果大興安嶺都是這個(gè)樣子的林相林貌，能有多少木材蓄積量呢？森林碳匯如何發(fā)揮最大化呢？

    幾十年前，我曾在小興安嶺參加“四清”運(yùn)動(dòng)，那里的參天大樹(shù)至今記憶猶新。后來(lái)，聽(tīng)說(shuō)為了保護(hù)森林資源，當(dāng)?shù)卦缫淹Ｖ箍撤チ恕？裳矍埃诖笈d安嶺卻找不到那樣的參天大樹(shù)林立的景象。

    由此我想到，全國(guó)那么多森林：原始林、次生林、人工林、涵養(yǎng)林、山林、平原林、經(jīng)濟(jì)林……有的是大自然的饋贈(zèng)，更多的是解放后我們一代代林業(yè)職工以及全民植樹(shù)的血汗成果。如果這種小老樹(shù)情況普遍，則成了一個(gè)大問(wèn)題。

    我請(qǐng)教了一些林業(yè)專(zhuān)家和教授，都說(shuō)森林撫育過(guò)程很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是間伐，以保證森林植株有足夠的營(yíng)養(yǎng)面積并促其粗生長(zhǎng)，以提高林木蓄積量。我也請(qǐng)教了大興安嶺林業(yè)局的同志，他們也深感這個(gè)問(wèn)題的迫切。但他們介紹說(shuō)，雖然國(guó)家安排的相應(yīng)的撫育資金每年都有所遞增——前年為5億元、去年為19億元——但缺口仍然較大，要解決大面積森林撫育仍然不足。據(jù)林業(yè)專(zhuān)家粗略估算，全國(guó)森林如果全面展開(kāi)間伐撫育，每年尚需300億元左右。

    300億元看上去是個(gè)很大的數(shù)字，但這樣的投入對(duì)于森林資源尚不富足的大國(guó)，應(yīng)該說(shuō)還是十分必要的。我國(guó)是一個(gè)林業(yè)大國(guó)，但森林覆蓋率和人均資源與林業(yè)強(qiáng)國(guó)相比還有距離。

    我國(guó)正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)型期，如果可以拿幾千個(gè)億搞高鐵、高速公路來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，我認(rèn)為拿出幾百個(gè)億把森林撫育這項(xiàng)利國(guó)利民的千秋功業(yè)做好是不為過(guò)的。國(guó)家加大森林撫育的投入，是拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，搞活林區(qū)的重要舉措，對(duì)繁榮林業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高森林木材蓄積量、增強(qiáng)國(guó)力，都有著重要的戰(zhàn)略意義。

    當(dāng)然，這項(xiàng)工作也可以先從試點(diǎn)開(kāi)始，摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步全面展開(kāi)。森林撫育技術(shù)措施是多方面的，間伐去劣只是其中一項(xiàng)。如何把伐下來(lái)的殘樹(shù)集中處理，是否還要在林區(qū)打開(kāi)一些作業(yè)道以利運(yùn)輸?shù)龋@些具體手段我是外行。但可以想象，這是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家制訂工作方案。

    因此，首先，必須把森林撫育工作提到更重要的日程上來(lái)，并形成國(guó)家共識(shí)和各相關(guān)部門(mén)的共同行動(dòng)。要立項(xiàng)，要撥大量資金，要有規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)安排實(shí)施。例如，主管立項(xiàng)的發(fā)改委和主管資金的財(cái)政部首先要支持和響應(yīng)。

    其次，建議國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)森林撫育現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，針對(duì)要解決的問(wèn)題拿出一攬子方案、措施，并落在實(shí)處。

    另外，我國(guó)林業(yè)戰(zhàn)線廣大職工建國(guó)60多年的工作奉獻(xiàn)，是一部可歌可泣的鴻篇巨制。如何讓林業(yè)、林區(qū)、林業(yè)工人這“三林”像“三農(nóng)”一樣得到重視和支持，應(yīng)該成為一項(xiàng)重點(diǎn)課題，應(yīng)該得到黨中央、國(guó)務(wù)院和全社會(huì)的更多關(guān)注。