建筑工程監(jiān)理協(xié)會(huì)制度初探

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　　我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度是建筑工程質(zhì)量的重要保證體系，為建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是值得注意的是，在監(jiān)理行業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，在某種程度上削弱了監(jiān)理制度監(jiān)督力量。本文從監(jiān)理制度的角度提出了建筑監(jiān)理行業(yè)實(shí)行協(xié)會(huì)制度，并分析了在此種制度下如何避免現(xiàn)有問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　我國(guó)建筑監(jiān)理行業(yè)一直實(shí)行公司企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)按照監(jiān)理制度必須擁有足夠的技術(shù)力量和該行業(yè)工作人員，依據(jù)工作業(yè)績(jī)和企業(yè)資質(zhì)水平進(jìn)行升級(jí)，從而開展下一級(jí)別的業(yè)務(wù)。該制度下監(jiān)理工程師為企業(yè)的合同員工，工資、福利均由企業(yè)決定，各企業(yè)內(nèi)部根據(jù)自身情況形成不同水平的福利待遇，因此，監(jiān)理工程師的工作開展就缺少獨(dú)立性，受多種因素的影響，甚至毫無(wú)規(guī)章可言。企業(yè)制度下形成的競(jìng)爭(zhēng)，使得各監(jiān)理企業(yè)為了攬到工程，無(wú)原則的降低監(jiān)理費(fèi)用，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)到監(jiān)理工程師手中的勞務(wù)費(fèi)大打折扣，所以就出現(xiàn)真正有監(jiān)理工程師職業(yè)資格證的監(jiān)理工程師并不在監(jiān)理企業(yè)工作，即所謂的掛靠現(xiàn)象，具體的監(jiān)理工作是無(wú)證人員在完成。再則，企業(yè)制度下出現(xiàn)的監(jiān)理行業(yè)腐敗現(xiàn)象也是屢禁不止。

　　本文從制度角度入手，嘗試用“監(jiān)理協(xié)會(huì)制度”來(lái)代替現(xiàn)有制度，將企業(yè)制度下的正確的部分在協(xié)會(huì)制度下繼續(xù)運(yùn)用，同時(shí)設(shè)計(jì)一些新的制度來(lái)解決問(wèn)題。

　　每一位取得監(jiān)理工程注冊(cè)證人員必須將職業(yè)資格證在某個(gè)協(xié)會(huì)注冊(cè)，由協(xié)會(huì)向業(yè)主介紹每一位監(jiān)理工程師的情況，業(yè)主可以根據(jù)本單位工程建設(shè)的規(guī)模請(qǐng)求協(xié)會(huì)派遣人員數(shù)量，并直接按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)用，再由監(jiān)理人員根據(jù)收入給協(xié)會(huì)繳納一定比例的協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，但業(yè)主不得直接與監(jiān)理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應(yīng)處罰。

　　協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程監(jiān)理人員實(shí)行基本的人事和業(yè)務(wù)管理，比如：監(jiān)理人員的檔案必須放于協(xié)會(huì)內(nèi)，協(xié)會(huì)根據(jù)要求為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)的預(yù)從事監(jiān)理行業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、其他服務(wù)人員的資格證書、專業(yè)背景、工作背景，并負(fù)責(zé)本協(xié)會(huì)內(nèi)從業(yè)人員的資格晉升和注冊(cè)考試報(bào)名工作；協(xié)會(huì)為每一位從業(yè)人員建立工作檔案，實(shí)行嚴(yán)格的工作崗位晉升制度，只有在滿足一定條件的基礎(chǔ)上才能晉級(jí)崗位級(jí)別，而不同的崗位級(jí)別直接和服務(wù)費(fèi)用掛鉤，這樣只要一個(gè)人在這個(gè)行業(yè)里通過(guò)不斷提高自己的技術(shù)水平和堅(jiān)守監(jiān)理職業(yè)道德準(zhǔn)線，其工作崗位就可以得到不斷地晉升，收入水平和生活質(zhì)量會(huì)不斷提高，也就杜絕了腐敗的誘惑，從而做到公正、獨(dú)立、自主的開展工作；協(xié)會(huì)還負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在工作中出現(xiàn)違反監(jiān)理規(guī)范的現(xiàn)象，將對(duì)其信用記錄進(jìn)行修改，并反應(yīng)給業(yè)主，這樣業(yè)主會(huì)參考其信用等級(jí)決定是否聘用，而監(jiān)理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的，這樣就大大增加了監(jiān)理人員違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　協(xié)會(huì)制度下的監(jiān)理工程師職業(yè)管理使得監(jiān)理工程能夠獨(dú)立的開展監(jiān)理工作。該制度下，監(jiān)理工程師的工資福利等待遇標(biāo)準(zhǔn)不再由企業(yè)或者是協(xié)會(huì)來(lái)決定，而是變成一種固定的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容完全按照監(jiān)理大綱來(lái)執(zhí)行，一旦不能完成業(yè)主交予的任務(wù)，業(yè)主可以隨時(shí)更換，從而影響到監(jiān)理工程師的收益和聲譽(yù)。由于協(xié)會(huì)不對(duì)監(jiān)理工程師的工作方式、內(nèi)容形成任何的影響，所以監(jiān)理工程師開展工作就相對(duì)獨(dú)立，不再受來(lái)自于自身以外的其他因素的影響。

　　協(xié)會(huì)制度下的監(jiān)理工程師在業(yè)界的聲譽(yù)比什么都重要。好的聲譽(yù)會(huì)得到業(yè)界的認(rèn)可，不僅可以提升自己的職業(yè)等級(jí)，還可以承攬到工程，也就是收入會(huì)增加。監(jiān)理工程師在此種制度下只要是認(rèn)真工作，不斷提高自己的職業(yè)水平，積累聲譽(yù)，其社會(huì)地位，工作環(huán)境，尤其是收入水平會(huì)得到很好的保障，這就減少了其違規(guī)的可能性，極大的增加了違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椋酥贫认乱坏┌l(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師有違規(guī)操作的現(xiàn)象，則監(jiān)理協(xié)會(huì)將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，輕則敗壞聲譽(yù)，以后必定影響到承攬工程數(shù)量，直接影響收入；重則被吊銷職業(yè)資格證，從此不得從事監(jiān)理行業(yè)。

　　協(xié)會(huì)制度下的監(jiān)理工程師收益得到了可靠保證，業(yè)主所付監(jiān)理費(fèi)用90%以上為監(jiān)理工程師所得。協(xié)會(huì)只是個(gè)組織單位，非法人單位，不存在盈利行為，即使為數(shù)不多的幾個(gè)工作人員的工資福利仍然需要所有在冊(cè)監(jiān)理工程師來(lái)決定。這樣，高收入極大的減少了監(jiān)理工程師違操作的可能性。

　　協(xié)會(huì)制度下監(jiān)理工程師之間的競(jìng)爭(zhēng)增加了，從而迫使其堅(jiān)守操守，不斷提高自身的工作水平，以增加收入，提高社會(huì)地位。原有制度下監(jiān)理單位的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，而監(jiān)理工程之間并沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)局面，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)人員雖多，但工作水平并沒(méi)有很大的提高。該制度下，監(jiān)理工程師成為人一生最高的最求，一旦取得行業(yè)內(nèi)的職業(yè)資格，將終身受用，且隨著年齡的增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越多，工作能力也越強(qiáng)，從而被聘用的幾率也越高，收入也相應(yīng)的增加，形成比較穩(wěn)定的局面。

　　當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問(wèn)題需要整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的不斷探索和調(diào)整，更需要各從業(yè)企業(yè)和人員的努力。隨著我們改革開放的不斷深入，學(xué)習(xí)國(guó)外相關(guān)知識(shí)的力度不斷加大，我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題也將逐步得到解決。

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