路橋施工企業(yè)推行會計委派制探討

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　　摘要：文章結(jié)合路橋施工企業(yè)的特點，對在項目法施工下實施會計人員委派制的背景、形式和成效進行分析，指出路橋施工企業(yè)實行會計委派制存在的不足和應(yīng)加以改進的方面及改進方法。

　　關(guān)鍵詞：會計委派制；路橋；施工企業(yè)

　　項目財務(wù)管理是施工網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生著重大的影響，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，加強企業(yè)的項目財務(wù)管理水平，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，成為了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的核心問題。

　　會計委派制是在我國對基本建設(shè)規(guī)模實行宏觀調(diào)控的市場機制下，改革現(xiàn)行會計管理體制的一大突破，也是在社會主義市場經(jīng)濟條件下強化監(jiān)督機制的一大舉措，其目的在于促進會計工作規(guī)范化和制度化，使會計信息真實完整，從而維護財經(jīng)紀(jì)律、扼制腐敗，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整。實施會計人員委派制作為一種先進的企業(yè)財務(wù)管理模式，可以通過加強內(nèi)部的管理，不斷提高企業(yè)競爭力，這是企業(yè)加強管理并與國際慣例接軌的需要。

　　一、施工企業(yè)推行會計委派制的積極作用

　?。ㄒ唬┛梢猿浞职l(fā)揮會計監(jiān)督職能

　　實行會計委派制度，使財務(wù)監(jiān)督權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)相對分離，相互制約，強化了會計監(jiān)督職能，規(guī)范了會計行為，使會計監(jiān)督職能貫穿于財務(wù)會計活動的全過程。會計人員能夠打消顧慮，排除干擾，依照會計法規(guī)賦予的職權(quán)辦事，從而有效地維護了財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

　?。ǘ┯欣谫Y金管理體制的完善

　　通過建立完善的資金管理體制，可使網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)層通過委派機構(gòu)對各工程項目資金進行有效控制，從而盤活存量資金，提高資金的使用效率，杜絕資金的不安全因素，凈化會計工作環(huán)境，增強會計監(jiān)督的獨立性,強化對會計人員素質(zhì)的要求，提高會計人員的工作地位和服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）有效的保障了會計信息質(zhì)量

　　實行會計委派制改變了會計人員的角色地位，會計人員不再是所在單位、企業(yè)的直接附屬品，排除了會計核算的行政干預(yù)。會計人員可以在實際工作中最大限度的避免核算單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志?？朔松鐣涣硷L(fēng)氣和人情世故的影響。極大地提高了會計信息的真實性。

　?。ㄋ模┯兄谔岣邥嬋藛T素質(zhì)

　　實行會計委派制，對委派會計多采用招聘、考試選拔等形式競爭上崗。要求委派會計不但要有較高的業(yè)務(wù)技能，還要有較強的綜合協(xié)調(diào)能力。此外，委派會計與受派單位沒有直接的經(jīng)濟利益關(guān)系，委派會計人員的晉升、調(diào)動、任免等都由委派單位決定，單位領(lǐng)導(dǎo)不得隨意更換會計人員，會計人員的地位得到了明顯的提高。

　　二、施工企業(yè)實行會計委派制的有效途徑

　　（一）成立會計人員委派機構(gòu)

　　由網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)層財務(wù)部門作為企業(yè)會計人員的委派機構(gòu),并建立會計委派工作管理制度,負(fù)責(zé)研究、選定對各基層單位的委派人員，組織安排委派人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；定期召集委派人員專題會議，聽取委派人員的述職報告，研究解決委派人員工作中的疑難問題，及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報反映各單位有關(guān)問題；幫助委派人員建立正常財務(wù)監(jiān)督的工作環(huán)境，保護派出人員的合法權(quán)益；跟蹤調(diào)查了解派出人員適崗情況，按規(guī)定組織有關(guān)部門進行定期考核，提出獎懲和續(xù)聘、解聘建議。

　?。ǘ┙嬋藛T資源庫

　　委派機構(gòu)應(yīng)為會計人員建立個人檔案,包括專業(yè)技術(shù)學(xué)歷,會計證的考核、辦理、審驗情況,會計專業(yè)技術(shù)資格的考核、聘用、解聘情況,晉升、調(diào)動獎懲情況，年度述職及年度業(yè)績考評情況等。此外，會計人員的政治素質(zhì)教育和職業(yè)道德建設(shè)情況也應(yīng)予以評估和記錄。

　?。ㄈ┘訌姇嫳O(jiān)督體系建設(shè)

　　健全國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，通過政府職能的轉(zhuǎn)變，使三者明確各自的職責(zé)，充分發(fā)揮各自的作用。

　　三、施工企業(yè)推行會計委派制存在的問題

　?。ㄒ唬┪蓵嬋藛T的穩(wěn)定性與流動性的矛盾問題

　　委派會計在單位財務(wù)工作中處于既服務(wù)又監(jiān)督的角色。這要求他們必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識、專業(yè)技能，并且還需具備一定時間的行業(yè)鍛煉經(jīng)歷。委派會計的服務(wù)時間應(yīng)相對穩(wěn)定，但為了保證工作中的公正公平，又需要必要的崗位流動。這就要求委派會計管理部門必須根據(jù)單位性質(zhì)的不同，科學(xué)地核定輪崗時間。

　?。ǘ┪蓵嬋藛T管理問題

　　委派會計機構(gòu)應(yīng)制定合理有力的管理制度，接受委派后，會計人員對工作的績效評估方式、評估標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上決定著其能力的有效發(fā)揮，直接影響著會計委派制度的效果。

　?。ㄈ┪蓵嬋藛T的素質(zhì)有待提高

　　一是業(yè)務(wù)技能有待提高。如今會計人員經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)會計教育的人數(shù)量太少，知識結(jié)構(gòu)不合理，文化素質(zhì)低，信息技術(shù)素質(zhì)普遍不高，不能順應(yīng)信息化時代對會計人員業(yè)務(wù)水平的要求。二是職業(yè)道德有待提高。雖然對委派會計明確了職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但一些會計人員受社會不良風(fēng)氣和人情世故的影響，不堅持原則等，制約會計委派制的有效實施。

　　四、施工企業(yè)實行會計委派制應(yīng)注意的問題

　?。ㄒ唬┘訌姺审w系保障

　　實行會計委派制，可以規(guī)范企業(yè)進行合法經(jīng)營，促使其致力于提高經(jīng)濟效益、提高資源配置效率上來。因此，我們有必要為會計委派制的發(fā)展提供法律依據(jù)。盡快制定全國性的具有可操作性的委派會計管理辦法，依法規(guī)范派駐會計與被服務(wù)單位的關(guān)系。應(yīng)盡快把派駐會計與被服務(wù)單位的應(yīng)盡職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)以及同被服務(wù)單位的關(guān)系用法律形式規(guī)定下來，為會計委派制提供有法可依的健康的社會環(huán)境。

　　（二）完善對委派會計的相關(guān)制度

　　為保證會計委派制目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加強對委派會計的制度管理工作。首先應(yīng)建立委派會計與被委派單位之間的協(xié)調(diào)機制。其次應(yīng)明確委派會計的責(zé)任職權(quán)，強化會計管理。同時還應(yīng)建立和完善專門的委派會計管理機構(gòu)。最后建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。

　?。ㄈ┘哟笪蓵嬋藛T的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

　　應(yīng)加大對派駐會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。派駐各單位的會計人員經(jīng)過相關(guān)的專門培訓(xùn)，考核合格后方能上崗；而對已在崗的委派會計人員也要根據(jù)情況進行定期或不定期的培訓(xùn)。

　　委派機構(gòu)應(yīng)在嚴(yán)格要求委派會計加強自身的思想建設(shè)和職業(yè)素質(zhì)建設(shè)的同時，積極維護委派會計合法權(quán)益，此外，應(yīng)將優(yōu)勝劣汰的競爭機制引入會計委派制，提高會計人員提高自身素質(zhì)的自覺意識。

　　五、結(jié)束語

　　會計人員委派制是當(dāng)前市場經(jīng)濟形勢下項目財務(wù)管理體制的一種新的嘗試。通過制衡機制的建立和完善，規(guī)范了施工企業(yè)的經(jīng)濟行為，使企業(yè)強化了監(jiān)督機制，規(guī)避了資產(chǎn)流失風(fēng)險，在激烈的市場競爭中始終保持活力，從而確保企業(yè)走上長期、全面、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展道路，推動國民經(jīng)濟沿著高質(zhì)量、高效益的方向良性發(fā)展。

　　參考文獻：

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