建立持續(xù)改善成本結(jié)構(gòu)的組織機制

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隨著全球金融危機對實體經(jīng)濟(jì)的影響加深，收入增長難以預(yù)期，成本控制成為企業(yè)的關(guān)鍵議題。由于電網(wǎng)運營的特點，實際上電網(wǎng)企業(yè)受到兩頭擠壓，上游的發(fā)電成本呈總體上升趨勢，市場化特征越來越明顯，輸配電價則受到國家政策的管制，因此成本管理成為電網(wǎng)企業(yè)的核心工作之一。

電網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)將成本控制當(dāng)作應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不景氣的臨時措施，而應(yīng)把成本管理作為核心能力要素之一，在組織上建立持續(xù)改進(jìn)的機制。從某種意義上說，這次金融危機也是中國電網(wǎng)企業(yè)形成國際一流核心競爭力的契機。

其他行業(yè)的成本管理實踐經(jīng)驗告訴我們，精細(xì)化和集約化是開展成本管理的兩種主要手段。精細(xì)化是對成本要素進(jìn)行深入分析，并確定這些成本要素的驅(qū)動因素，分解到可以進(jìn)行管理控制的作業(yè)活動和工作行為，從而制定針對性的措施進(jìn)行控制和改進(jìn)。集約化是在分析企業(yè)價值成長路徑的基礎(chǔ)上，對戰(zhàn)略性資源進(jìn)行有序集中管理，在使資源利用效率最大化的同時，實現(xiàn)成本的持續(xù)降低。

資源效率最大化的有效途徑是建立全公司層面的人才發(fā)展集約化管理平臺，從集團(tuán)層面對培訓(xùn)資源、經(jīng)驗共享路徑等進(jìn)行有序管理，并形成最佳實踐的分析、總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化推廣機制，與精細(xì)化管理手段一起，減少人為因事故，提高設(shè)備可靠性，實現(xiàn)運行成本的持續(xù)降低。

從國外的經(jīng)驗來看，電力行業(yè)精細(xì)化與集約化管理的主要領(lǐng)域包括運行、技術(shù)、檢修、物資、人才發(fā)展等，通過成本對標(biāo)，制定改進(jìn)目標(biāo)，并確定改進(jìn)措施。以物資管理為例，建立集約化管理平臺，并引入其他行業(yè)的成熟經(jīng)驗，如戰(zhàn)略采購、供應(yīng)商管理庫存等技術(shù)，實現(xiàn)精細(xì)化管理。集中采購已在國內(nèi)很多行業(yè)中得到應(yīng)用。現(xiàn)在的問題是，集中采購的邊際效應(yīng)逐年遞減，通過采購數(shù)量降低成本的單一方式逐漸失效，甚至對制造質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，因此需要對集中采購進(jìn)行更加精細(xì)化的管理，才能進(jìn)一步挖掘成本改進(jìn)潛力，其中一個比較成熟的手段是引入戰(zhàn)略采購手段和總成本控制技術(shù)。美國南加州電力公司通過總成本分析技術(shù)的有效應(yīng)用，針對物資類別，制定不同的采購策略，實現(xiàn)了每年降低1.5億美元的成本降低目標(biāo)。

成本控制是系統(tǒng)性機制作用的結(jié)果，是長期目標(biāo)與短期目標(biāo)的有效結(jié)合，以及精細(xì)化與集約化管理的綜合利用。使用集中采購等手段可以實現(xiàn)短期目標(biāo)，但成本管理的有效性取決于從迫于壓力的短期行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻㈤L效機制，如建立人因控制機制等，因此建立持續(xù)改進(jìn)的組織機制是成本管理的根本。