曲靖市“兩場聯(lián)動”加強建筑工程市場管理

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　　經曲靖市人民政府批準，由曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局起草的《曲靖市建筑工程招標投標與工程現(xiàn)場聯(lián)動管理辦法（試行）》自今年10月1日起施行。管理辦法規(guī)定，對建筑工程招標投標市場與工程現(xiàn)場進行聯(lián)動監(jiān)管，進一步規(guī)范市場各方主體行為，建立誠實守信的市場環(huán)境，行政主管部門對招投標環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場信息實行分工收集、分級認定、統(tǒng)一管理、及時發(fā)布，做到標準統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)動管理，強化監(jiān)督。

　　強化依法監(jiān)管，充分發(fā)揮行政主管部門職責。市住建、水務、交運等行業(yè)執(zhí)法部門或被委托的執(zhí)法監(jiān)督機構，將本行業(yè)建筑市場各方主體在招標投標市場與工程現(xiàn)場中的執(zhí)業(yè)、守法、履約、誠信等行為和依法處理等情況進行相互通報，有關行業(yè)主管部門和監(jiān)督機構根據通報情況進行依法處置，通過實行建筑主體的行為信息收集研判、信息發(fā)布、綜合考評、結果運用等方式，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)管職能作用，使進入建筑市場各方主體行為得到有效規(guī)范。

　　強化職能監(jiān)管，建立健全有效監(jiān)督機制。行業(yè)主管部門和監(jiān)督機構明確分管領導和承辦人員，落實責任制，加強對市場主體和有關人員的監(jiān)管；建立“兩場聯(lián)動”工作例會制度，定期分析工作開展情況，研究解決“兩場聯(lián)動”實施過程中遇到的問題；行業(yè)協(xié)會會同行業(yè)主管部門做好“兩場聯(lián)動”有關工作，完善行業(yè)內部監(jiān)督和制約機制，加強行業(yè)自律。

　　強化現(xiàn)場監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督機構在核準項目開工和進行日常檢查時，對中標人按中標文件承諾提供的中標單位基本情況、中標項目建造師、中標項目部組成人員名單進行審核，出現(xiàn)不一致情況的向行業(yè)主管部門通報，經行業(yè)主管部門核實后，依法查處其違法違規(guī)行為，并可宣布中標無效，從而在“兩場聯(lián)動”中減少或杜絕轉包和分包行為，有力地推動了工程質量安全水平的提高。

　　強化信用監(jiān)管，規(guī)范建設工程交易活動。對交易市場主體單位、施工現(xiàn)場主體單位在“兩場聯(lián)動”中予以記錄存檔，建立信用檔案，并將信用檔案作為建筑企業(yè)資質、從業(yè)人員資格年檢審核、動態(tài)考核的重要依據，行政主管部門按照誠信激勵和失信懲戒的原則，建立獎懲機制，對守信行為給予激勵，對失信行為進行查處。

　　實施“兩場聯(lián)動”，對有效打擊弄虛作假、掛靠投標行為，解決招標投標市場與工程施工現(xiàn)場脫節(jié)問題，保障工程建筑質量等方面將發(fā)揮有力的推進作用，同時，對從源頭上預防腐敗也將起到良好的促進作用。

摘自　云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳網站　2014.10.15　曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設局