掛靠集體企業(yè)設(shè)置經(jīng)營(yíng)過(guò)程的違法性

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掛靠集體企業(yè)設(shè)置經(jīng)營(yíng)過(guò)程的違法性

　　按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第二章規(guī)定，集體企業(yè)的設(shè)置是有嚴(yán)格的法律程序。掛靠集體企業(yè)的設(shè)置從表面上看也是按照法定程序進(jìn)行的。第一步，由業(yè)主向主管部門(mén)申請(qǐng)，主管部門(mén)向上級(jí)政府申請(qǐng)立項(xiàng)。第二步，業(yè)主將所需注冊(cè)資金轉(zhuǎn)到主管部門(mén)帳戶，再由主管部門(mén)以申辦集體企業(yè)的名譽(yù)，將注冊(cè)資金轉(zhuǎn)移到審計(jì)事務(wù)所，辦理注冊(cè)資金驗(yàn)資手續(xù)。第三步，由主管部門(mén)編制企業(yè)章程、企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)登記申請(qǐng)表等，到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，任命法定代表人，銀行開(kāi)戶。最后將審計(jì)事務(wù)所的驗(yàn)資的資金轉(zhuǎn)移到新辦企業(yè)帳戶上，宣告集體企業(yè)成立。整個(gè)過(guò)程是“私有轉(zhuǎn)公有”的過(guò)程，是弄虛作假的過(guò)程，是在合法現(xiàn)象掩蓋下，解放思想的光環(huán)下進(jìn)行的。

　　從掛靠集體的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)過(guò)程，牽涉到許多主體違法。首先是主管部門(mén)，為了少許的管理費(fèi)或完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》第五十六條第二款規(guī)定，登記時(shí)弄虛作假。其次工商管理部門(mén)、審計(jì)事務(wù)所，分別違反了各自的部門(mén)法律，在明知主管部門(mén)不可能有大量資金注冊(cè)企業(yè)的情況下，甚至幫助主管部門(mén)在提供企業(yè)登記有關(guān)手續(xù)上出謀劃策(在特定歷史條件下，這種行為是在政府干預(yù)下或是被認(rèn)為支持政府發(fā)展經(jīng)濟(jì))，混淆了企業(yè)屬性。第三，作為掛靠企業(yè)本身，違反了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和誠(chéng)信原則，實(shí)為私營(yíng)性質(zhì)假借集體企業(yè)的名譽(yù)進(jìn)入市場(chǎng)。