環(huán)境排污達(dá)標(biāo)的噪音污染是否需要承擔(dān)賠償責(zé)任

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噪音污染，是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的副產(chǎn)品。隨著工業(yè)、交通業(yè)、航空航天業(yè)等的發(fā)展，噪音污染越來越嚴(yán)重，危害人體健康、困擾他人的睡眠、影響正常工作、學(xué)習(xí)。日益增長的的噪音問題已逐漸成為我國社會(huì)關(guān)注的一個(gè)問題。

　　關(guān)注必然帶來疑問。在法院受理的一類案件中，就產(chǎn)生的一定的爭(zhēng)議：即環(huán)境排污達(dá)標(biāo)的噪音污染，行為人是否需要承擔(dān)賠償責(zé)任？

　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為行為人需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　行為人產(chǎn)生噪音不違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，僅僅是其不需要承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任的依據(jù)，并不意味著對(duì)周圍環(huán)境沒有污染，也并不意味著對(duì)受害人沒有造成損害。另外，每個(gè)公民都有追求在和諧、清靜、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利，這自然也包括了避免遭受噪音污染。

　　因行為人的行為對(duì)受害人的生活造成了影響，產(chǎn)生了損害，就需要對(duì)受害人的損失作出補(bǔ)償。因此，即使環(huán)境排污達(dá)標(biāo)，行為人也需要對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　另一種觀點(diǎn)則持否定的態(tài)度。

　　持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，噪音污染需要承擔(dān)民事責(zé)任包括4個(gè)構(gòu)成要件：1、行為人污染環(huán)境。即存在行為人向環(huán)境產(chǎn)生噪聲的有害因素的事實(shí)。2、行為人違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定。行為人產(chǎn)生噪音污染未違反上述規(guī)定的，不承擔(dān)民事責(zé)任。3、受害人有損害。即受害人受到了噪音的損害。4、行為人的行為與受害人所受損害之間有因果關(guān)系。在環(huán)境排污達(dá)標(biāo)的前提下，不符合上述構(gòu)成要件的第二條，故行為人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　在當(dāng)前的法律規(guī)定下，筆者贊同否定說。

　　我國1997年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二條對(duì)“噪音”及“噪音污染”作出了定義：本法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。根據(jù)該法的規(guī)定，行為人需要承擔(dān)責(zé)任的前提均為產(chǎn)生了“噪音污染”，而在環(huán)境排污達(dá)標(biāo)的情況下，產(chǎn)生的并非噪音污染，故不需要承擔(dān)相應(yīng)的行政及民事賠償責(zé)任。

　　需要多說一句的是，雖然筆者認(rèn)為行為人雖不需要承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，行為人也并非能夠隨心所欲，不分時(shí)間產(chǎn)生噪音。同時(shí)，相關(guān)的行政職能部門也需要對(duì)行政規(guī)劃有充分的認(rèn)識(shí)，盡量將生活區(qū)、工業(yè)區(qū)等進(jìn)行地域劃分，同時(shí)，加大對(duì)噪音污染的監(jiān)管。