職業(yè)安監(jiān)人員與注冊安全工程師異同之比較

　　職業(yè)安監(jiān)人員是指在各級政府及其部門編制員額內(nèi)，代表國家專職履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的人員。注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，并按照有關(guān)規(guī)定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證（以下簡稱執(zhí)業(yè)證）和執(zhí)業(yè)印章的人員。近年來，不少安監(jiān)人員主動報考注冊安全工程師，有的安監(jiān)機構(gòu)還出臺鼓勵安監(jiān)人員報考注冊安全工程師的措施，以此作為提高專業(yè)能力的渠道，確實對安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高發(fā)揮了積極的作用。然而，職業(yè)安監(jiān)人員與注冊安全工程師雖有不少相通，但也諸多不同，不可混為一談。

　　一、相同之處

　?。ㄒ唬?服務(wù)對象相同。職業(yè)安監(jiān)人員是對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準、規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查；注冊安全工程師是經(jīng)注冊從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)、咨詢等業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，可以看出，無論是職業(yè)安監(jiān)人員還是注冊安全工程師都是為企業(yè)服務(wù)，對企業(yè)安全情況進行檢查，指導企業(yè)落實各項安全措施。

　?。ǘ?工作準則相同。職業(yè)安監(jiān)人員與注冊安全工程師都要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和職業(yè)道德，在檢查時客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，承擔在相應(yīng)文書上、報告上簽署意見的法律責任；維護國家、公眾的利益的合法權(quán)益；在執(zhí)業(yè)中嚴格保守相關(guān)單位、個人技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　二、不同之處

　　細致對比起來，兩者又有以下不同： 

項目類別 注冊安全工程師 安監(jiān)人員 身份 安全專家、聘用人員 政府執(zhí)法人員 入門門檻 通過專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試 通過公務(wù)員、事業(yè)單位考試 入門考試考察領(lǐng)域 專業(yè)、執(zhí)業(yè)能力 行政能力、專業(yè)能力 權(quán)利 幫助、指導企業(yè)完善安全管理 對企業(yè)安全管理落實情況進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督 服務(wù)費用 收費、支付勞動勞務(wù)報酬 免費，由政府承擔相關(guān)費用 對隱患的處理方式 給企業(yè)提出工作建議，提出整改措施，無罰款權(quán)力 下達整改指令，限期整改，拒不整改的停產(chǎn)整頓，罰款處罰 承擔責任 承擔合同約定或者企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的相應(yīng)責任 所在職位的監(jiān)管責任 注冊情況 需要注冊 不能注冊

　　從上表中可以看出，職業(yè)安監(jiān)人員與注冊安全工程師承擔的責任不同，時代要求職業(yè)安監(jiān)人員要具有較高的專業(yè)知識和較強的業(yè)務(wù)能力，因此，職業(yè)安監(jiān)人員可以參加注冊安全工程師考試，也可以獲得注冊安全工程資格，這樣有利于證明自己的業(yè)務(wù)能力，在業(yè)務(wù)上熟練，服務(wù)于企業(yè)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。而注冊安全工程師卻不代表行政人員，不能承擔職業(yè)安監(jiān)人員的執(zhí)法監(jiān)督職責。雖然根據(jù)目前注冊安全工程師的報考條件來說，職業(yè)安監(jiān)人員可以報考注冊安全工程師考試，然而僅僅只能作為提升自我業(yè)務(wù)水平能力的平臺?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定“公務(wù)員必須遵守紀律，不得有從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的行為。”依據(jù)法律要求，職業(yè)安監(jiān)人員即使參加了注冊安全工程師的考試，也不能在企業(yè)進行注冊。如果強行注冊，就是違法違規(guī)行為。

　　三、工作建議

　　職業(yè)安監(jiān)人員報考注冊安全工程師的熱度源于部分安監(jiān)人員需要通過注冊安全工程師的考試檢驗自身業(yè)務(wù)水平，作為證明自己能力的渠道。目前安監(jiān)系統(tǒng)還沒有形成像其他部門類似檢察官、法官的考試、職稱、職務(wù)晉升的制度，筆者認為要改變現(xiàn)狀，就要打造安監(jiān)系統(tǒng)獨立的考試、職稱、職務(wù)晉升體系，為安監(jiān)人員的職業(yè)化工作提供良好的基礎(chǔ)條件。

　?。ㄒ唬┨岣呷腴T門檻。我國司法系統(tǒng)自從2002年國家開始了統(tǒng)一的國家司法資格考試，將從事法律職業(yè)的法官、檢察官律師統(tǒng)一要通過國家的司法考試，取得資格才可以從事此類職業(yè)。安監(jiān)系統(tǒng)也可以借鑒這種好的做法，在公務(wù)員、事業(yè)單位考試中，單獨自主命題，考察考生對安全知識、安全技術(shù)的了解程度，選取一批既懂業(yè)務(wù)又具備行政能力的人員，杜絕新入職安監(jiān)人員“專業(yè)不對口”的現(xiàn)象。

　?。ǘ崿F(xiàn)獨立職稱、職務(wù)晉升。盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊”的尷尬局面，通過專業(yè)考試評定人員水平，給予相應(yīng)級別的職稱和待遇，使取得注冊安全工程師的人員享受相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)工資，充分調(diào)動他們的學習、工作積極性。目前法官、檢察官等職業(yè)已經(jīng)擁有一套較為成熟的管理體系，根據(jù)《中華人民共和國法官等級暫行規(guī)定》，法官等級是表明法官級別、身份的稱號，是國家對法官專業(yè)水平的確認，法官等級的確定，以法官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實績和工作年限為依據(jù)，晉升期限屆滿，經(jīng)考核合格，方可晉升；不合格的應(yīng)當延期晉升；德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、審判工作實績特別突出的，可以提前晉升。這一系列的規(guī)定為安監(jiān)系統(tǒng)的改革提供了借鑒。

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