法律法規(guī)與政策:工程安全生產(chǎn)管理

    （1）、工程安全生產(chǎn)管理概述

    工程安全生產(chǎn)管理是指在施工過程中，利用現(xiàn)代管理的科學知識，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。

    我國現(xiàn)行規(guī)范工程安全生產(chǎn)管理的法律主要有：

    《建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年）；

    行政法規(guī)主要有：

    《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

    《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2007年）

    《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（2007年）

    部門規(guī)章主要有：

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（2008年）

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（2004年）

    《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（2008年）等。

    （2）、各工程安全生產(chǎn)管理主體的義務(wù)

    1）、建設(shè)單位是工程安全生產(chǎn)管理的重要主體，建設(shè)單位需承擔以下安全生產(chǎn)管理義務(wù)：

    ①、選擇符合資質(zhì)條件的設(shè)計、監(jiān)理、勘察與施工單位。

    ②、勞動安全設(shè)施三同時原則。

    ③、項目安全措施的備案。

    ④、特殊項目安全生產(chǎn)的報批。

    ⑤、其他安全生產(chǎn)管理。

    2）、勘察單位在安全生產(chǎn)中責任重大。

    勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

    3）、設(shè)計單位是安全生產(chǎn)管理不可或缺的主體。

    設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

    設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。

    設(shè)計單位還應(yīng)當根據(jù)建筑項目的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告，遵守現(xiàn)行勞動安全衛(wèi)生標準，在設(shè)計文件中編制勞動安全衛(wèi)生專篇。

    4）、監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位委托，監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

    工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

    其他參與建設(shè)工程活動的單位的安全管理義務(wù)包括為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。

    在施工現(xiàn)場安裝、拆卸重大施工機械的，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并編制拆裝方案和安全施工措施，出具自檢合格證明，向施工單位進行安全使用說明和辦理驗收手續(xù)等。

    5）、建設(shè)工程施工是建筑活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    也是最容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)，因此建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔重要的安全管理責任。

    6）、政府行政管理機構(gòu)也承擔著重要的安全監(jiān)管義務(wù)。

    國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，縣以上各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

    （3）、工程安全生產(chǎn)管理的法律責任

    安全生產(chǎn)管理的法律責任依責任的性質(zhì)劃分，可分為：

    1、民事責任

    2、刑事責任

    3、行政責任

    依責任單位劃分，可分為：

    1、建設(shè)單位責任

    2、施工單位責任

    3、設(shè)計單位責任

    4、監(jiān)理單位責任

    依責任承擔主體劃分，可分為：

    1、單位責任

    2、及個人責任