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好一朵帶刺的玫瑰-訪我國著名BOT專家王守清教授
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BOT 的適用性項目管理培訓
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記者:您認為哪些領域比較適合采用BOT模式? club
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王守清:就適用性而言,首先是自然資源開采,如采油、采礦、采氣等,但前提是儲量已經(jīng)探明的;其次是電廠、水廠、污水和垃圾處理廠,但是先要與政府達成政府購買足夠產(chǎn)量的合同,并有一套嚴格的支付機制;第三是公路、橋梁、隧道,但要保證在一定區(qū)域范圍內(nèi)項目的唯一性;第四是鐵路和地鐵,但這類項目的投資相對較大,施工難度和內(nèi)部結算方式等可能導致風險較大;第五是機場、港口,但這類項目涉及與國內(nèi)外航空、航海公司簽訂協(xié)議,且受國際政治、外交和經(jīng)濟形勢等影響大,而后者不是某個公司或政府容易控制的,因此風險較大。此外,通訊等高科技項目如移動電話、光纜和衛(wèi)星等也較適合 BOT ,因為技術壟斷性且利潤相對較高,但技術更新的風險較大。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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記者:BOT項目融資模式的優(yōu)勢在哪里? 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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王守清:BOT項目融資模式有許多優(yōu)點。例如對政府而言,能減輕政府財政負擔,加快發(fā)展基礎設施,滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要;能充分發(fā)揮外商和民營企業(yè)的能動性和創(chuàng)造性提高建設、經(jīng)營、管理效率和服務質(zhì)量;能引進先進的管理和技術,促進企業(yè)水平的提高和有利于金融資本市場的發(fā)展等等。一般而言,政府的優(yōu)勢在于能制定相應的政策法規(guī),對項目的宏觀經(jīng)濟和社會效益考慮較多,但資金短缺,管理水平和效率較低;而私營機構則資金足、管理經(jīng)驗豐富、能動性和創(chuàng)新力強,但對盈利的期望較高、承擔風險能力有限。因此可以簡單地說,BOT 項目融資模式正是結合兩者的優(yōu)勢,組成一個雙贏組合。 bbs
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記者:有人將新一輪BOT模式的投資稱為第二輪BOT投資熱潮。您認為,本輪投資熱潮主要有哪些特點? 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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王守清:上世紀90 年代,一大批外商進入中國公用基礎設施建設領域,但是隨著中國政府實行積極的財政政策和對BOT項目的清理整頓,第一輪BOT投資熱潮告一段落。2005年年初,“非公經(jīng)濟36條”為民營資本進入公用設施建設領域提供了支持和保證,大量民營資本進入基礎設施建設領域,被稱作第二輪BOT投資熱潮。因此,如果要說第二輪的特點,就是這一輪中,國內(nèi)的民營企業(yè)和國營企業(yè)比外商更積極。 項目經(jīng)理博客
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國企與民企的差別
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記者:目前我國國有資本和民營資本進入公用基礎設施建設領域的比例大概是多少?這個比例的發(fā)展趨勢如何? www
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王守清:市場化的國營企業(yè)仍是公用基礎設施建設領域的主力,從近年來發(fā)標的幾個項目看,參與投標和中標者多為國營企業(yè),不僅如此,對于更多周期長、投資額大的公用設施BOT項目而言,民營企業(yè)如鯁在喉。首先是錢,動輒過億的資金規(guī)模,民營企業(yè)敢于接盤者甚少,因為其融資能力和融資渠道要遠弱于國有企業(yè);其次是運營權,BOT項目通過對項目的建設運營管理來獲取利潤,民營企業(yè)缺乏大型公用事業(yè)項目的管理經(jīng)驗;更重要的是,項目的定價權仍然掌握在政府手中,民營企業(yè)缺少與政府博弈的籌碼。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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記者:盡管我國政府積極提倡民營企業(yè)參與基礎設施建設,但是在現(xiàn)實中,民營企業(yè)與國營企業(yè)并非是公平競爭,比如不對稱的融資環(huán)境和市場條件,請問該如何來解決這個問題? PgMp
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王守清:實際上,無論是國營公司還是民營企業(yè),政府選擇項目法人的標準應只有一個:效率。但是,你說的問題確實存在,只能期待政府能夠主動解決這個問題,例如,健全和完善相關法律法規(guī),使項目發(fā)標過程更公開、公平和公正;加速國營企業(yè)改制(如民營化),等等。去年的“非公經(jīng)濟 36 條”表明政府已意識到這些問題并正在著手解決,最近各有關部委廢止、修改或出臺的一系列法規(guī)政策都是具體體現(xiàn)。當然,從企業(yè)的角度來講,也應發(fā)揮能動性和創(chuàng)造性,提出有效可行的項目解決方案,提高建設運營管理效率等,以綜合實力獲取項目。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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記者:現(xiàn)在一些民資企業(yè)承接BOT項目時,采取“投資聯(lián)合體”的形式進行投標。他們在選擇合作伙伴時應該注意哪些問題? 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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王守清:最近北京發(fā)包的大多數(shù)BOT 項目的中標方都有一個共性:由三家企業(yè)組成,這其實是由項目特點決定的。比如在北京投資一個BOT電廠,最好有當?shù)乜刂齐娋W(wǎng)的國營公司參與。國外的合作方則往往具有較多資金和運營、管理經(jīng)驗,設備供應商或設計建造商的參與也會直接有利于項目的成功,也就是說應按“優(yōu)勢互補”的原則選擇合作伙伴,此外,為避免中標后出糾紛,應在投標前就把原則問題談妥。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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