BOT項目融資模式推廣應用的探討

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【摘要】 基于 BOT（建設—運營—移交）模式在我國逐步推廣應用中遇到諸多問題，如人們認識、法律和投資環(huán)境不健全、管理體制、價格體制及外匯問題等，對該模式的特點作了回顧，對遇到的問題進行了總結分析。針對我國實情提出相應對策，如開辟各種融資渠道，制定相應政策鼓勵國內民營資本參與 BOT項目投資，政府加強在 BOT 項目融資中的主導地位，以及創(chuàng)造適應 BOT 融資的投資環(huán)境等。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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BOT 是英文 Build－Operate－Transfer（建設—運營—移交）的縮寫，BOT 作為一種適合基礎設施建設的新型融資方式，對亟待發(fā)展的我國基礎設施建設而言，具有特殊的意義。其理論研究及實踐，還有待于我國各地區(qū)進行更深入地研究和探討。本文在回顧 BOT 的發(fā)展及特點的基礎上，總結了當前我國推廣 BOT 模式融資進行基礎設施建設過程中尚存在的問題，并提出相應的解決對策。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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１　?。拢希?nbsp;融資模式的特點　 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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BOT 作為一種向私人融資進行基礎設施建設的模式，較其他傳統(tǒng)模式而言具有以下幾方面的優(yōu)勢： 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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（1）BOT 項目建設資金來源于外資或民間的閑置資本，可在一定程度上彌補政府在基礎設施投資方面的不足，減輕基礎設施建設項目對國家財政的壓力和外債的負擔，并且拓寬了直接利用外資的渠道，有利于加強國際間的聯(lián)系，加快基礎設施建設與國際間的接軌。（2）BOT 項目強調政府在基礎設施建設中扮演組織者和促進者的重要角色。政府通過制定有效政策及具體措施，促進國內外私人資本參與我國基礎設施的投資，形成風險共擔、利益共享的政府與商業(yè)性資本的合作模式，并使得基礎設施業(yè)的服務更有效率。（3）BOT 融資方式打破了國家在基礎設施領域中絕對壟斷，在公共產品的供給中引入市場機制，起到了合理配置資源的效應。（4）BOT 項目的貸款方在決定是否貸款時，通常，主要考慮項目本身的收益前景，而不是項目公司當時的信用能力。故 BOT 融資方式不受項目公司現(xiàn)有資產規(guī)模的限制，比其他融資方式更加靈活。在該方式下銀行貸款通常沒有追索權，或者即使有有限的追索權，也只適用于項目本身的資產和收益，身的資產負債表，因此，也不影響該項目實體從其他方面進一步借款的能力。隨著我國專業(yè)銀行的轉變及市場經濟體制的進一步健全，BOT 融資方式的“資產負債表外融資”的優(yōu)點將逐步顯現(xiàn)出來。（5）政府為鼓勵投資者投資基礎設施的建設，一般對 BOT 項目提供行政、法律、經濟上的支持，這就減少了項目承辦方的風險。另外，項目的境外投資者會向跨國保險公司投保，有了這種復雜的相互擔保、保險和抵押關系，項目風險就會被有效地分散。（6）通過 BOT 項目招標，中標者成為項目業(yè)主，承包商一般必須帶資承包。這同政府直接投資相比，從兩個方面減少了不正當競爭的可能性：一是沒有既得利益可維持或分配，政府提供的只有業(yè)主投資的特許權，承包商的利益必須通過特許經營期內的有效運營才能實現(xiàn)。二是當業(yè)主是合伙人時，由于業(yè)主的目標是運營期利潤的最大化，故承包商很難在業(yè)主身上打開缺口。 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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２　　我國基礎設施建設運用 ＢＯＴ 項目融資分析 項目管理培訓
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２．１　　我國經濟高速增長對基礎設施的巨大需求　 http://keekorok-lodge.com/
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隨著我國經濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，將有大量前景良好的投資項目可吸引國內外民間力量參與 BOT 項目融資。國際經濟學家認為，盡管基礎設施項目盈利能力相對較低，但其具有穩(wěn)定而持續(xù)的用戶，它與國計民生息息相關，相對較少受經濟周期性變化的影響，不會出現(xiàn)市場疲軟，至少在我國今后較長一段時間內是這樣。同時，由于人口密度高，基礎設施利用率也高，平均成本就低于亞洲其他國家或地區(qū)，因而其吸引力更大。當前國際承包工程量縮減，而我國又將交通等基礎設施作為鼓勵外商投資的項目，外商可享受種種優(yōu)惠，因此，對當今世界擁有數(shù)萬億流動資本來說，中國經濟的高速增長所帶來的對基礎設施的巨大需求，以及基礎設施項目的較高投資回報率還是很有吸引力的。 項目管理論壇
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２．２　　我國的私營經濟規(guī)模已使內資 ＢＯＴ 項目成為可能　 項目經理博客
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迄今為止，我國采用 BOT 項目融資方式籌集資金的項目大多引入了外資。BOT 項目融資活動并不僅限于外國資本參加，國內各個部門也可以參加。我國私營企業(yè)正蓬勃發(fā)展，為吸引國內私營經濟參與基礎設施建設創(chuàng)造了條件。我國私營經濟規(guī)模已相當可觀，初具項目融資的能力。1989 年全國僅有私營企業(yè) 9 萬家，從業(yè)人員 185 萬人，但到 1997 年私營企業(yè)數(shù)已達 80 萬家，從業(yè)人數(shù)達 4 700 萬人。1995 年全國個體私營企業(yè)工業(yè)產值達 2 200 億元，占全社會工業(yè)總產值的 15%以上。同時，民營資本進入基礎設施領域的愿望和行動已初見端倪。中國私營經濟憑其內部機制的優(yōu)勢迅猛發(fā)展起來，無論從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度，還是從經營效果、擁有資金量上都不可忽視。因此，完全可以讓一些國內私營企業(yè)聯(lián)合起來參與基礎設施項目的開發(fā)，這也符合國家大力發(fā)展私營經濟的方針政策和國家的產業(yè)政策。 bbs
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２．３　　ＢＯＴ 項目融資在我國已有成功經驗　 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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BOT 項目融資在我國大型基礎設施項目融資中已有試點的成功經驗。1983 年廣東沙角 B 電廠項目的融資安排是我國第一個利用 BOT 模式進行基礎設施資金籌措的成功實例。這個項目在國際上有較大影響。此后，1995 年廣西來賓 B 電廠作為國家計劃委員會的實驗項目[2]，被認為是中國第一個通過國際正規(guī)的方式競爭投標的 BOT 項目，為今后的 BOT 項目建立了一個良好的模式。國內民間資本以 BOT模式參與基礎設施建設的成功案例，還有泉州刺桐大橋工程，該項目的成功建設在實踐上為引導國內私營經濟投資基礎設施建設走出了一條可行的路子。 club
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３　　目前我國推行 ＢＯＴ 融資模式存在的問題　 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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從目前情況來看，對 BOT 項目的認識和實踐經驗都顯得不足，存在的問題主要有：人們認識的問題、法律和投資環(huán)境不健全的問題、管理體制的問題、價格體制的問題和外匯問題等。 www
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３．１　　人們認識問題　 泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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