<span style=＂font-size:19px＂>基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 中國(guó)建設(shè)報(bào)調(diào)查之一——</sp

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　　在不實(shí)施大量管網(wǎng)改造的前提下，管網(wǎng)漏損率僅為3.47%，5年檢漏水量5700萬(wàn)噸，平均每年節(jié)約一個(gè)“西湖”……這些“奇跡”究竟是如何實(shí)現(xiàn)的？帶著這個(gè)問(wèn)題記者走進(jìn)浙江省紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司，對(duì)其破解供水管網(wǎng)漏損這一全國(guó)性難題的種種創(chuàng)舉進(jìn)行了深入調(diào)查，了解了“奇跡”誕生的“奧秘”。
　　
　　夜幕下，一個(gè)瘦弱的身影身著反光背心，手握檢漏棒，頸挎檢漏儀，頭戴耳機(jī)，沿著馬路走走停停。手中的探頭在地面上“跳躍”著前進(jìn)，檢漏棒不斷地戳向地面，耳朵不時(shí)地貼在檢漏棒，似乎在“尋找”著什么……

　　多一次機(jī)會(huì)

　　他，叫沈剛，浙江省紹興市水務(wù)集團(tuán)公司的一名普通檢漏工，一線檢漏班長(zhǎng)，每天的主要工作就是從晚上8點(diǎn)到第二天凌晨2點(diǎn)，在各條供水管線上“巡邏”，查找漏點(diǎn)。

　　沈剛說(shuō)：“由于作業(yè)時(shí)間特殊，我和很多同事都有過(guò)被當(dāng)作小偷的經(jīng)歷。一些群眾看到我們的特殊裝備，甚至還報(bào)了警。在一些城鄉(xiāng)接合部，被狗吠更是常有的事情。”

　　“夜班這么辛苦，為什么不在白天檢漏呢？”記者不禁產(chǎn)生了疑問(wèn)。

　　“這個(gè)時(shí)間段比較安靜，白天的噪音太多，沒(méi)有晚上聽(tīng)得清楚。”沈剛簡(jiǎn)單的解釋并沒(méi)有讓記者信服。

　　第二天上午，記者帶上全套設(shè)備，對(duì)某處供水管線進(jìn)行了一次“檢漏”——過(guò)往汽車駛過(guò)時(shí)的轟鳴聲，自行車車輪與地面的摩擦聲，甚至記者自己鞋底與路面的碰撞聲在被放大了無(wú)數(shù)倍后不斷沖擊著耳膜。在這個(gè)嘈雜紛亂的聲音世界中，辨別出管網(wǎng)漏水的聲音著實(shí)不易。

　　“一般情況下都是夜晚巡檢，但是在有些時(shí)候白天也要巡檢。日檢比夜檢需要更多的經(jīng)驗(yàn)和耐心。”沈剛說(shuō)，“但無(wú)論是白天多困難，晚上多辛苦，很少有人抱怨多排了自己的班。”

　　“這不是因?yàn)閭€(gè)人的覺(jué)悟有多高，而是制度激勵(lì)的作用。每個(gè)人每天的巡檢任務(wù)都是統(tǒng)籌安排的，巡檢路線、長(zhǎng)度都是系統(tǒng)分配的，同時(shí)定期實(shí)行分區(qū)輪崗，輪上誰(shuí)就是誰(shuí)，公開(kāi)公正。”水務(wù)集團(tuán)下屬自來(lái)水公司副總經(jīng)理沈建鑫說(shuō)。

　　“獎(jiǎng)”與“罰”

　　“大家積極性這么高，完全得益于公司實(shí)行的‘雙掛鉤’制度。”沈建鑫介紹說(shuō)，公司每年年初制訂年度漏損內(nèi)控目標(biāo)，把職工工資總額20%的額度作為漏損獎(jiǎng)直接與全體干部職工的收入掛鉤，實(shí)行全員控漏。同時(shí)重點(diǎn)突出關(guān)鍵崗位的考核力度，對(duì)檢漏人員的考核以檢出漏點(diǎn)的漏水量和公司的年度漏損業(yè)績(jī)雙掛鉤的形式進(jìn)行核算。

　　按照該公司出臺(tái)的《檢漏工崗位考核辦法》，檢漏工的月度效益工資中檢漏報(bào)酬是其中的主要部分，而檢漏報(bào)酬則由漏點(diǎn)檢測(cè)收入、漏損率掛鉤收入及其他檢漏收入組成。

　　根據(jù)公司規(guī)定，檢漏報(bào)酬以檢漏工所報(bào)漏點(diǎn)管道口徑、埋深、漏失水量為依據(jù)，按月統(tǒng)計(jì)當(dāng)月計(jì)酬。同時(shí)，針對(duì)冬季漏損較高的狀況調(diào)整檢漏定額，漏損水量控制實(shí)現(xiàn)了“斤斤計(jì)較”，有效杜絕了吃“大鍋飯”的問(wèn)題。

　　多檢多得，少檢少得，不檢不得，檢漏工成為了全公司收入最高的工種，業(yè)績(jī)優(yōu)秀的檢漏工收入可以達(dá)到企業(yè)員工平均工資的3倍。

　　而對(duì)漏點(diǎn)定位誤差、因定點(diǎn)失誤造成管線損壞、因巡檢未到位而出現(xiàn)爆管等其它問(wèn)題的情況，公司均制訂了明確的罰則。有的是按違章次數(shù)處罰，有的則是按損失程度處罰。

　　據(jù)沈建鑫介紹，公司檢漏部每月要根據(jù)檢漏人員的檢漏數(shù)量、質(zhì)量和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行考核，經(jīng)檢漏人員簽字后，由服務(wù)公司綜合部核算報(bào)酬，統(tǒng)一造冊(cè)，再經(jīng)服務(wù)公司檢漏部、經(jīng)理室復(fù)核確認(rèn)，公司辦公室審核，報(bào)公司分管經(jīng)理審批。環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，真正做到了獎(jiǎng)罰分明。

　　“這種工作辛苦，大多是夜班，確實(shí)曾有一些人因?yàn)榧彝セ蛏眢w等原因選擇了調(diào)崗，但絕大多數(shù)人都留了下來(lái)。”沈剛說(shuō)，“一是因?yàn)檫@項(xiàng)工作雖然辛苦，但按勞分配，干好了收入不低；二是手里的設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，檢測(cè)效率越來(lái)越高，如今工作已經(jīng)不像當(dāng)年那么辛苦了。”

　　活兒越來(lái)越好干了

　　十幾年前，檢漏工手里只有一根木制的檢漏棒，檢漏效果很差。后來(lái)隨著公司的發(fā)展，檢漏設(shè)備不斷更新?lián)Q代，開(kāi)始有了一批進(jìn)口的檢漏儀。沈剛說(shuō)：“這批儀器檢漏效果雖然不錯(cuò)，但十幾斤的重量挎在脖子上，一夜走下來(lái)，著實(shí)吃不消?，F(xiàn)在用的儀器只有兩三斤，配合金屬檢漏棒，再加上這個(gè)‘寶貝’，檢漏又快又準(zhǔn)。”說(shuō)著，沈剛從兜里掏出了一部“手機(jī)”。

　　這部“手機(jī)”的外表很普通，但功能卻十分強(qiáng)大，最突出的一項(xiàng)功能就是GIS信息系統(tǒng)。這個(gè)2000年開(kāi)始著手建立的系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)涵蓋了從用戶水表到出場(chǎng)流量計(jì)的全部管網(wǎng)和閥門(mén)、消火栓、排放口等供水附屬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)管網(wǎng)數(shù)據(jù)覆蓋率100%，信息準(zhǔn)確率98%以上。管道的安裝時(shí)間、埋設(shè)深度、管材、口徑、修理記錄、查漏紀(jì)錄等數(shù)據(jù)都可以在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)查詢。

　　在管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，公司于2009年開(kāi)發(fā)建立管網(wǎng)巡檢系統(tǒng)，通過(guò)GIS系統(tǒng)和GPS軌跡定位系統(tǒng)的結(jié)合應(yīng)用，公司可以實(shí)時(shí)掌握巡檢人員的到位率和巡檢質(zhì)量，已直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益60萬(wàn)元，節(jié)省人力成本達(dá)八成。

　　技術(shù)支撐作用顯現(xiàn)

　　2010年，紹興水務(wù)集團(tuán)開(kāi)始利用DMA分區(qū)計(jì)量理念，建立了分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)，對(duì)全市供水區(qū)域進(jìn)行了分區(qū)管理。目前，公司已由原先的5個(gè)分區(qū)發(fā)展到目前的28個(gè)分區(qū)，并在各分區(qū)內(nèi)的支管和居民小區(qū)安裝考核水表1.6萬(wàn)余只，實(shí)現(xiàn)了“公司、分公司、區(qū)域、小區(qū)、單元”點(diǎn)、線、面結(jié)合的五級(jí)分區(qū)化管理。沈建鑫說(shuō)：“在分區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們?cè)诖罂趶?、高風(fēng)險(xiǎn)管道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝了滲漏記錄儀，有效監(jiān)控分區(qū)內(nèi)主要管段漏損安全隱患。”

　　“我們還建立了調(diào)度SCADA系統(tǒng)，在整個(gè)供水區(qū)域內(nèi)設(shè)置在線監(jiān)控點(diǎn)，包括壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)84個(gè)、流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)66個(gè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)35個(gè)，在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行。”沈建鑫介紹說(shuō)，在此基礎(chǔ)上，公司開(kāi)發(fā)利用管道水力模型，對(duì)管道運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，制訂并合理實(shí)施管道調(diào)度方案，保障管道壓力流量合理運(yùn)行，避免壓力過(guò)度變化對(duì)管道產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，進(jìn)一步將巡檢系統(tǒng)、重要調(diào)流閥的視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也納入了調(diào)度實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，使調(diào)度中心成為公司各類資源的監(jiān)控中心，能在第一時(shí)間有針對(duì)性地發(fā)布搶修、檢漏、隱患點(diǎn)盯防等一線指令及遠(yuǎn)程處理控制。

　　下一步，紹興水務(wù)集團(tuán)準(zhǔn)備以調(diào)度SCADA系統(tǒng)、管網(wǎng)水力模型和分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)為基礎(chǔ)，探索建立智能化管網(wǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理決策的智能化。沈建鑫表示，目前該系統(tǒng)框架已搭建完成，其中報(bào)警子系統(tǒng)已試運(yùn)行成功，極大提高了管網(wǎng)日常運(yùn)行的監(jiān)控能力。

　　有了技術(shù)的支撐，管網(wǎng)檢漏效率大大提升。管網(wǎng)長(zhǎng)度從2004年的900多公里增長(zhǎng)到目前的3000余公里，檢漏周期卻由原來(lái)的90天縮短至20天，漏點(diǎn)檢出率也同步提升。

　　在不實(shí)施大范圍管網(wǎng)改造的前提下，紹興市自來(lái)水漏損率、產(chǎn)銷率已從水務(wù)集團(tuán)2000年成立之初的21.05%和21.57%，分別下降為2013年的3.81%和4.58%，近5年檢出的漏點(diǎn)水量折算成年合計(jì)約5700萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年省下一個(gè)西湖的水量，直接增加經(jīng)濟(jì)效益近7500萬(wàn)元。

　　鏈接：

　　紹興市自來(lái)水公司隸屬于紹興水務(wù)集團(tuán)有限公司，其研發(fā)的供水信息管理系統(tǒng)以供水業(yè)務(wù)的整體信息化為出發(fā)點(diǎn)，以供水調(diào)度、營(yíng)業(yè)管理和管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)為基本構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)信息的全面整合和共享，使管理信息化工作躍升到一個(gè)新水平。2005年3月，被原建設(shè)部評(píng)為國(guó)家“十五”科技攻關(guān)“城市數(shù)字化示范應(yīng)用工程研究”示范工程。

　　目前，紹興市水務(wù)集團(tuán)有限公司控制管網(wǎng)漏損破解全國(guó)性難題項(xiàng)目正在申報(bào)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，其成功經(jīng)驗(yàn)有望在更大范圍內(nèi)推廣普及。

　　記者手記

　　辦法總比困難多

　　供水管網(wǎng)的“跑冒滴漏”是全國(guó)性歷史遺留難題。記者了解到，由于建國(guó)初期我國(guó)的工程建設(shè)多采用前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，工藝材料也相對(duì)落后，經(jīng)年累月的建設(shè)產(chǎn)生了一大批滲漏隱患嚴(yán)重的供水管網(wǎng)。這些管網(wǎng)大多處在城市中心地帶，地表建筑物多，地下各種管線縱橫交錯(cuò)，大面積更新改造難度很大。如何在不實(shí)施大量管網(wǎng)改造的前提下減少管網(wǎng)漏損，一直是困擾城市管理者的老大難問(wèn)題。

　　紹興市水務(wù)集團(tuán)面對(duì)“通病”，不“等”，不“靠”，不“要”，從制度建設(shè)入手，以科技為支撐，走出了一條“全員節(jié)水，人人控漏”的創(chuàng)新之路。

　　降低管網(wǎng)漏損是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，就一家供水企業(yè)而言，需要各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)有效運(yùn)作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、持之以恒，但就全國(guó)全行業(yè)而言需要更多像紹興水務(wù)這樣的先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　在不久前安徽合肥召開(kāi)的全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，紹興水務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)得以向全國(guó)推廣，多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陳大衛(wèi)高度評(píng)價(jià)了紹興管網(wǎng)漏損控制的經(jīng)驗(yàn)做法，要求各地市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　目前，全國(guó)已有200多個(gè)自來(lái)水公司和法國(guó)威立雅集團(tuán)等國(guó)際知名企業(yè)到紹興參觀交流。一些城市實(shí)踐后，管網(wǎng)漏損已控制在10%以內(nèi)，極大提高了全國(guó)供水管網(wǎng)控漏水平。

　　記者在各地采訪中經(jīng)常聽(tīng)到“沒(méi)錢(qián)”的抱怨。對(duì)此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高明確指出：“其實(shí)不是缺錢(qián)，而是缺少辦法。”缺少想辦法解決問(wèn)題的決心。

　　單獨(dú)計(jì)量、單獨(dú)考核的激勵(lì)機(jī)制讓紹興水務(wù)的五個(gè)分公司形成了既競(jìng)爭(zhēng)較勁、又相互合作的良好工作氛圍。逐步形成了以分公司為責(zé)任主體、各職能處室相互配合的全員控漏體系。“雙掛鉤”的制度充分發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)性，“端掉”了檢漏人員的“大鍋飯”，讓檢漏節(jié)水成為了公司每個(gè)人的分內(nèi)事。環(huán)環(huán)相扣的GIS信息系統(tǒng)、GPS軌跡定位系統(tǒng)、分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)、調(diào)度SCADA系統(tǒng)以及正在建設(shè)中的智能化管網(wǎng)管理系統(tǒng)逐步提高了巡檢、檢漏、搶修三支隊(duì)伍的工作質(zhì)量和效率……

　　看著紹興水務(wù)想出的一個(gè)個(gè)新辦法，取得的一項(xiàng)項(xiàng)新成績(jī)，記者想到了一句老話——“事在人為，畢竟辦法總比困難多”！

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.12.30　記者　汪汀