住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部印發(fā)《關(guān)于做好住房救助有關(guān)工作的通知》加快推進(jìn)住房救助工作

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　　為貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）的要求，切實(shí)保障特殊困難群眾獲得能夠滿足其家庭生活需要的基本住房，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、財政部三部委于日前印發(fā)了《關(guān)于做好住房救助有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對解決最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員的住房困難做了相應(yīng)制度安排。

　　《通知》明確了住房救助的對象，為符合縣級以上地方人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員。

　　《通知》規(guī)范了住房救助的方式。對城鎮(zhèn)住房救助對象，采取優(yōu)先配租公共租賃住房、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼實(shí)施住房救助，其中對配租公共租賃住房的，應(yīng)給予租金減免。對農(nóng)村住房救助對象，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施改造。

　　《通知》要求，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房價格水平等因素，合理制定、及時公布調(diào)整住房救助對象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，并按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整，以確保救助對象住房條件能隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的進(jìn)步而相應(yīng)地提高。

　　《通知》規(guī)定，各地區(qū)要依方便、快捷、隨到隨辦的原則，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，加快完善住房救助申請審核、資格復(fù)核、具體實(shí)施等各項(xiàng)程序。

　　《通知》要求，各地應(yīng)加強(qiáng)住房救助工作實(shí)施管理。加大住房救助政策、救助程序、救助結(jié)果等各環(huán)節(jié)的信息公開力度，落實(shí)監(jiān)督渠道。在制定公共租賃住房籌集、農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃時，優(yōu)先滿足當(dāng)年實(shí)施住房救助的需要。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（住房保障部門）應(yīng)會同民政等部門，組織對本轄區(qū)內(nèi)累計(jì)實(shí)施、當(dāng)年實(shí)施住房救助的情況，以及尚待實(shí)施住房救助的對象規(guī)模等，進(jìn)行調(diào)查摸底，并將有關(guān)情況于當(dāng)年11月底前報有關(guān)部門備案。 

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　　《通知》對規(guī)范實(shí)施住房救助，“兜底”解決最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員的住房困難問題作了制度安排。

　　由于住房救助是“兜底線”的，是針對特別困難群體實(shí)施的特殊的住房保障，因而在具體實(shí)施中有一些特點(diǎn)：第一，出于保障困難群體住房權(quán)利的考慮，住房救助要優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。第二，實(shí)施住房救助后，由救助對象承擔(dān)的住房支出極少、甚至是免費(fèi)的。比如集中供養(yǎng)的救助對象，基本沒有住房方面支出；承租公共租賃住房的，所負(fù)擔(dān)的租金水平也低于其他保障對象。第三，考慮到救助對象生活很困難、支付能力極低、生活不能自理等實(shí)際情況，住房救助一般與解決衣食等其他基本生存需要統(tǒng)籌實(shí)施。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視困難群眾的住房問題，通過大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程，加快解決群眾住房困難，取得了積極成效。包括一大批社會救助對象在內(nèi)的低收入家庭住房條件已得到明顯改善。到2014年9月底，通過廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等實(shí)物方式及發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式，全國累計(jì)解決了近4000多萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，其中約1900萬戶是城鎮(zhèn)低收入家庭。在約1900萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭中，包括了約450萬戶城鎮(zhèn)低保家庭。