住房公積金監(jiān)管司黨支部典型工作——住房公積金監(jiān)督管理

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　　一、工作背景

　　住房公積金制度是我國(guó)住房制度的重要組成部分，作為廣大職工解決基本住房問題的專項(xiàng)資金，住房公積金已經(jīng)成為職工家庭收入的重要組成部分，為解決職工基本住房問題發(fā)揮了積極作用。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，住房?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，中低收入職工缺乏購(gòu)房能力，享受不到住房公積金貸款優(yōu)惠政策。同時(shí)，廣大職工對(duì)住房公積金制度利益訴求多元化，沒有繳存住房公積金的職工希望能被納入制度范圍；缺乏購(gòu)房能力的中低收入繳存職工希望能便捷提取住房公積金支付房租；不使用住房公積金的職工，擔(dān)心公積金存款貶值，希望獲得更多收益；不少職工還反映業(yè)務(wù)辦理手續(xù)繁雜、辦理時(shí)間長(zhǎng)、中間費(fèi)用高等服務(wù)方面的問題。住房公積金監(jiān)管司黨支部組織全司黨員干部，認(rèn)真研究群眾反映的問題，積極推進(jìn)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、改善服務(wù)等各項(xiàng)工作。

　　二、具體措施

　　司黨支部積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織全司黨員干部深入基層調(diào)研、開展課題研究、加快完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理，主要采取以下措施。

　　一是以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，加強(qiáng)制度研究。開展《住房公積金管理?xiàng)l例》修訂工作，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，針對(duì)住房領(lǐng)域的新情況，明確制度定位，調(diào)整繳存使用政策，完善監(jiān)督管理體制，確保資金安全有效使用。開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保障性住房供應(yīng)。組織住房公積金支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制研究，推動(dòng)制度發(fā)揮支持基本住房消費(fèi)和供給的作用。

　　二是以維護(hù)群眾根本利益為準(zhǔn)則，提升服務(wù)水平。組織編制歸集、提取、貸款、核算等業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理水平。出臺(tái)差別化貸款政策，支持基本住房消費(fèi)，遏制投資、投機(jī)性需求。印發(fā)《加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金服務(wù)工作的通知》，《住房公積金服務(wù)指引》，組織建設(shè)全國(guó)住房公積金12329服務(wù)熱線，推動(dòng)各地為繳存單位和職工提供更加高效便捷的服務(wù)。

　　三是以確保資金安全為前提，強(qiáng)化監(jiān)督管理。組織制定責(zé)任追究，信息披露，人員準(zhǔn)入，績(jī)效考核，賬戶監(jiān)管五項(xiàng)監(jiān)管配套制度，完善監(jiān)管制度體系。積極推進(jìn)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)住房公積金運(yùn)行的全過(guò)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。建立了住房公積金督察員制度，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)住房公積金管理情況的定期巡查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展了歷史遺留項(xiàng)目貸款、涉險(xiǎn)國(guó)債資金、逾期個(gè)貸和騙提套取資金等專項(xiàng)檢查，確保資金安全。

　　在開展上述工作、落實(shí)有關(guān)措施的過(guò)程中，司黨支部始終把握正確的方向，堅(jiān)持“從群眾來(lái)、到群眾中去”的工作方法，探索和形成一套有效的做法。

　　一是密切聯(lián)系群眾，深入了解各方訴求。委托研究機(jī)構(gòu)對(duì)20個(gè)城市1.4萬(wàn)名住房公積金繳存職工進(jìn)行問卷調(diào)查，了解群眾意見，做到問需于民。時(shí)刻關(guān)注并及時(shí)梳理社會(huì)各方和媒體網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)反映，作為調(diào)整和完善政策的重要參考。發(fā)動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者開展6項(xiàng)專題研究，增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性。認(rèn)真吸收人大代表、政協(xié)委員的意見建議，及時(shí)溝通，深入了解相關(guān)訴求。

　　二是深入基層調(diào)研，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織部分住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、住房公積金管理中心共57個(gè)單位開展10個(gè)課題調(diào)研，做到群策群力。2013年4月，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)“摸清底數(shù)”的要求，由分管部領(lǐng)導(dǎo)親自參加，對(duì)19個(gè)?。▍^(qū)）、51個(gè)城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。及時(shí)了解和總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，每月編撰兩期簡(jiǎn)報(bào)，印送各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及342個(gè)設(shè)區(qū)城市住房公積金管理中心，宣傳先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)。

　　三是狠抓突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。針對(duì)職工反映比較集中的制度覆蓋面窄、繳存差距大、提取和使用受限制等問題，加緊完善制度，回應(yīng)訴求。研究擴(kuò)大制度覆蓋面，加大繳存執(zhí)法力度，維護(hù)職工繳存權(quán)益。取消提取支付房租的限制，擴(kuò)大資金使用范圍。研究調(diào)整增值收益分配政策，支持繳存職工解決基本住房問題。

　　三、實(shí)踐成效

　　通過(guò)上述工作，住房公積金工作取得了積極成效。截至今年7月末，全國(guó)住房公積金繳存職工1.01億人，累計(jì)繳存總額5.7萬(wàn)億元，繳存余額3.0萬(wàn)億元；累計(jì)為繳存職工辦理住房消費(fèi)、離退休等提取2.7萬(wàn)億元；累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款總額3.3萬(wàn)億元，余額2.0萬(wàn)億元，幫助1860萬(wàn)個(gè)家庭解決了住房問題；在93個(gè)城市開展貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)，貸款額度1244億元，已審批貸款819億元，累計(jì)計(jì)提廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金617多億元，有力的支持了保障性住房建設(shè)。資金風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，試點(diǎn)項(xiàng)目貸款尚未出現(xiàn)逾期，住房公積金個(gè)人貸款逾期率為0.15‰，逾期個(gè)人貸款和歷史遺留的涉險(xiǎn)資金僅占繳存余額的0.06%，擠占挪用資金、違規(guī)項(xiàng)目貸款、違規(guī)購(gòu)買國(guó)債行為得到有效遏制，資金總體安全完整。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是司黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和核心作用，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶動(dòng)全司黨員干部不斷改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)；二是各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，集中力量研究解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題；三是完善制度要始終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊扣住房領(lǐng)域的突出問題和矛盾，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”。