咨詢工程師《咨詢方法與實務》筆記精選（14）

　　第十章 招標投標咨詢方法

　　第一節(jié) 概述

　　咨詢工程師的作用：

　　1、策劃招標方案；2、實施招標投活動；3、編制標底；4、制定評標標準；5、主持開標、協(xié)助招標人組建評標委員會，進行評標活動，幫助招標人確定中標人；6、協(xié)助業(yè)主與中標人進行談判，簽訂合同。

　　一、評標：依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對招標文件審查、評審和比較。

　　評標委員會：負責評標的臨時組織，負責依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對所有投標文件評審，向招標人推薦中標候選人或直接確定中標人。為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟專家>=2/3.經(jīng)濟專家負責對投標中商務部分評審。專家應從國務院或省級政府提供的名冊或代理機構(gòu)專家?guī)熘?，隨機抽取。

　　回避更換制度：與投標人有利害關系的應回避；已進入的，更換。

　　不得擔任：投標人或主要負責人近親屬；主管或行政監(jiān)督部門人員；與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響公正；招投標違法

　　二、評標原則：①認真閱讀招標文件，公平、公正、不錯漏、不偏倚；②全面分析審查、澄清、評價和比較投標文件；③嚴格執(zhí)行招標文件，客觀公正評審；④做好評標記錄。

　　三、紀律：①任何單位和個人不得非法干預；②職業(yè)道德；③不得私下接觸；④不得透漏；⑤措施保密。

　　四、評標標準：價格標準、非價格標準（客觀和定量化、按貨幣額表示、權重）以及如何運用確定中選的投標人。不得采用招標文件未列明的任何標準和方法，也不得改變招標文件的評標標準和方法。

　　五、評標方法：經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法、法律允許的其他評標方法

　　1、經(jīng)評審的最低投標價法：適于有通用技術、性能標準或招標人對其技術、性能無特殊要求的招標項目。

　　標價比較表：載明投標報價、對偏差價格調(diào)整和說明、經(jīng)評審的最終投標價。

　　2、綜合評估法：將最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人，推薦為中標候選人。

　　綜合評估對比表：載明投標報價、修改、商務偏差和技術偏差的調(diào)整、對各評審因素評估、每一投標的最終評審結(jié)果

　　六、評標報告： ——由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員不在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。

　　第二節(jié) 咨詢服務招標及評標（國內(nèi)議標非法）

　　一、特點： ①通常涉及到無形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以象貨物和工程定量描述；

　?、谥匾曂稑巳说哪芰唾|(zhì)量；③只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書，參加競爭性談判方式進行。

　　方式：公開招標、邀請招標，征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽（——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務復雜項目）、聘用專家（對專家知識、技能、經(jīng)驗有特殊考慮）

　　二、評選方式：

　　1、在開標時，將技術建議書、財務建議書同時打開，評審時綜合考慮。

　　2、雙信封制：將技術建議書、財務建議書分別包裝密封。財務建議書只在談判被打開，作談判內(nèi)容之一。

　　簡答對咨詢公司的評選方式

　?。?）“雙信封制”，即咨詢公司投標時，將“技術建議書”和“財務建議書”分別包裝密封。評審時，先打開技術建議書，進行評價，按評價結(jié)果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進行合同談判，財務建議書只是在談判時才被打開，作為談判的內(nèi)容之一。如果談判達成協(xié)議，則其他公司的財務建議書將被原封退回。

　　（2）在開標時，將技術和財務建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術建議書和財務建議書。

　　三、評標方法種類

　　1、基于質(zhì)量和費用QCBS評標方法：在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據(jù)其建議書的質(zhì)量和服務的價格選擇中標單位。取決于具體咨詢單位服務的性質(zhì)。

　　2、基于質(zhì)量的評標辦法：適于①復雜或?qū)I(yè)性很強的任務；②對后續(xù)工作有很大影響；

　?、劭捎貌煌椒▓?zhí)行，以至于服務建議書不可比。

　　3、最低費用選擇方法：適于具有標準或常規(guī)性質(zhì)的任務，合同金額不大。

　　4、基于咨詢單位資質(zhì)的選擇方法：適于很小的任務。

　　四、基于質(zhì)量和費用的評標方法

　　1、世行的評分建議標準：

　　（1）技術標的咨詢質(zhì)量評審：①投標人與該工作任務相關的經(jīng)驗：5-10；②準備采用工作方法的質(zhì)量：20-50；③建議的關鍵人員的資歷（一般資歷、承擔任務的充足條件、在該地區(qū)的經(jīng)驗）：30-60；④知識轉(zhuǎn)讓：0-10；⑤在執(zhí)行任務所需關鍵人員中本國人員的參與程度0-10.

　?。?）費用評審：對商務標的審查、投標貨幣換算成評標貨幣、報價折算分

　?。?）質(zhì)量和費用綜合評審：費用評分權重控制在10—20%間，max<30%

　　2、亞行的評分建議標準：

　　在亞行咨詢項目的評標中，一般要審查評價三個方面的內(nèi)容，并根據(jù)不同的咨詢項目的特點分別給予不同的權重。這些內(nèi)容和評價權重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經(jīng)驗占10%—30%為完成咨詢?nèi)蝿諗M采用的方法和途徑占20%—40%參加該項咨詢服務的人員占40%—70%，總權重為100%.

　　3、我國基于費用和質(zhì)量的評價方法

　　（1）對技術標的評審。一般來講，對于設計招標主要從設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益好壞以及設計進度快慢評審，對于監(jiān)理招標主要從質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評審。

　　（2）咨詢公司的業(yè)績、資質(zhì)評審。①企業(yè)的業(yè)績。主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務的經(jīng)驗，以往所作的咨詢服務獲獎情況。②資質(zhì)。我國對咨詢公司實行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等領域均分為甲、乙、丙等等級。因此通常將資質(zhì)也列為評審條件。

　?。?）費用評審關于費用評審我國一般有兩種方式：①以國家物價管理部門和有關行業(yè)管理協(xié)會制訂的咨詢服務價格為基準來評價咨詢服務費用。②以各個咨詢投標單位的報價為基準來評價咨詢服務費用。

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