注冊(cè)咨詢師輔導(dǎo)資料——產(chǎn)業(yè)政策

　　產(chǎn)業(yè)政策——政府通過對(duì)資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預(yù)，調(diào)節(jié)市場機(jī)制的缺陷和不足，使資源得到合理配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的手段與策略。

　　按照政策目標(biāo)劃分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等。

　　產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的主要途徑和方式包括：

　　直接干預(yù)：直接投資、強(qiáng)制性的行政管制等。

　　經(jīng)濟(jì)手段：采用有差異的財(cái)政政策、金融政策、價(jià)格政策、工資政策等。

　　立法措施：通過立法，干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。

　　指引和協(xié)調(diào)：主要是按照市場原則和市場信號(hào)提供信息服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策：

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵（了解）

　　一般而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)符合以下幾個(gè)方面的要求：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化：標(biāo)志是代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高效率產(chǎn)業(yè)部門比重不斷增大，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部能產(chǎn)生巨大的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)部門間的均衡發(fā)展，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率：主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的原則（掌握）

　　1、總原則

　　以市場為導(dǎo)向，使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化；

　　依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況。

　　2、具體原則

　　遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用：企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，政府起到引導(dǎo)、規(guī)范、創(chuàng)造外部環(huán)境和政策保障的作用。

　　把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來

　　把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化與各項(xiàng)配套改革結(jié)合起來：配套改革包括國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、住房制度改革等。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)和目標(biāo)（掌握）

　　優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。主要涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　補(bǔ)充“十一五”規(guī)劃內(nèi)容：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)：產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重分別提高3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　「真題1」我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的總原則不包括的內(nèi)容是（ ）。

　　A.以市場為導(dǎo)向

　　B.依靠科技進(jìn)步

　　C.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

　　D.加大政府投資力量

　　答案：D

　　「真題2」根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的原則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化要與各項(xiàng)配套改革結(jié)合起來。這些配套改革包括（ ）。

　　A.投資體制改革

　　B.國有資產(chǎn)管理體制改革

　　C.住房體制改革

　　D.金融體制改革

　　E.財(cái)政體制改革

　　答案：ABCD

　　四、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的確定（未要求，用于理解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策）

　　1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)確定的幾種標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)　 含義　 如何使用　 收入彈性　 某一產(chǎn)品的需求增長率與國民收入（或人均國民收入）增長率之比　 隨著人均收入的提高，收入彈性高的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將逐步增高?！? 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度　 各產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)程度　 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的后顧影響、前瞻影響和旁側(cè)影響?！? 生產(chǎn)率上升　 全要素生產(chǎn)率　 全要素生產(chǎn)率的上升主要取決于技術(shù)進(jìn)步?！? 要素密集度　 早期以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，中期以資本密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)， 后期以技術(shù)（或智力）密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)?！?/TBODY>

　　2、決定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇的因素

　　除了考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基準(zhǔn)外，還有：

　　現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況：包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)資源配置狀況的綜合反映

　　技術(shù)狀況：發(fā)展中國家必須考慮技術(shù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和漸進(jìn)性。

　　資金狀況：發(fā)展中國家不能僅考慮收入彈性和技術(shù)先進(jìn)性，還要充分考慮邊際儲(chǔ)蓄率的高低，以及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求量等實(shí)際問題。

　　資源狀況：資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)影響著進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)以至本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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