《“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》要點四

　　<第四篇  加快發(fā)展服務業(yè)>

　　"十一五"規(guī)劃：加快發(fā)展服務業(yè)

　　新華網北京3月6日電  《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》強調，要堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、增強功能、規(guī)范市場，提高服務業(yè)的比重和水平。

　　《規(guī)劃綱要（草案）》提出，要拓展生產性服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系：加快發(fā)展鐵路運輸，建設鐵路新線1.7萬公里，其中客運專線7000公里；進一步完善公路網絡，公路總里程達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里；積極發(fā)展水路運輸，建設長江黃金水道和長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網；優(yōu)化民用機場布局，提高中西部地區(qū)和東北地區(qū)機場密度；優(yōu)化運輸資源配置，建設上海、天津、大連等國際航運中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心；有序發(fā)展金融服務業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用；積極發(fā)展信息服務業(yè)，積極發(fā)展電子商務，推進電子政務；規(guī)范發(fā)展商務服務業(yè)，拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務，發(fā)展項目策劃、財務顧問、并購重組、上市等投資與資產管理服務。

　　關于豐富消費性服務業(yè)，《規(guī)劃綱要（草案）》強調適應居民消費結構升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務業(yè)，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。鼓勵發(fā)展所有制形式和經營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務，積極發(fā)展連鎖經營、特許經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。調整住房供應結構，重點發(fā)展普通商品住房和經濟適用住房，嚴格控制大戶型高檔商品房。按照保障供給、穩(wěn)定房價的原則，加強對房地產一、二級市場和租賃市場的調控，促進住房梯次消費。完善房地產開發(fā)融資方式，加強資本金管理，規(guī)范發(fā)展住房消費信貸和保險。規(guī)范物業(yè)管理行為，提高市場化程度。全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游。加強市政公用事業(yè)，有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領域，超前規(guī)劃，適時建設。加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)，辦好北京奧運會和廣州亞運會。

　　《規(guī)劃綱要（草案）》指出，促進服務業(yè)發(fā)展要打破壟斷，放寬準入領域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。鼓勵社會資金投入服務業(yè)，提高非公有制經濟比重。公共服務以外的領域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產業(yè)化改組。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

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