水利閘橋分攤資產(chǎn)評估方法的研究

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簡介： 通過對閘橋總資產(chǎn)進行整體評估和分攤評估，從而將交通橋所分攤的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。
關(guān)鍵字：水利 閘橋 分攤資產(chǎn) 評估方法

中水資產(chǎn)評估事務(wù)所受某單位的委托，對該單位所轄5座樞紐共9座閘橋進行評估，由此對該項資產(chǎn)評估的計算方法進行了一些研究和探索。

　　該單位的9座閘橋多建于五六十年代，原設(shè)計功能是泄洪、擋潮，以社會效益為主，改革開放以來，閘橋成為交通要道。通過對閘橋總資產(chǎn)進行整體評估和分攤評估，從而將交通橋所分攤的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　一、研究思路

　　對閘橋總資產(chǎn)及閘橋分攤資產(chǎn)進行評估時，要按照我國現(xiàn)行的資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定進行，同時要考慮水利工程的特點，選擇評估方法。

　　水利工程的特點主要有：

　　1．水利工程根據(jù)河流、地形、地質(zhì)等自然狀況和當(dāng)時當(dāng)?shù)貙Ψ篮椤⑺Y源調(diào)度等水利功能的社會需要而建，其功能發(fā)揮在相當(dāng)程度上受自然狀況以及相關(guān)工程、設(shè)施的制約，功能效果主要表現(xiàn)為社會效益。因此，評估方法不宜采用收益現(xiàn)值法。

　　2．水利工程的服務(wù)對象和功能目標(biāo)具有獨立性和不可選擇性，建筑設(shè)施具有總體永久性及不動性，可動的機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)資產(chǎn)所占比例甚微，且多為專用設(shè)備。當(dāng)工程因客觀條件而停止運行或規(guī)定使用年限已滿或因更新而報廢時，實際殘值為零或接近零。因此，不能以現(xiàn)行市價法進行評估。

　　3．水利工程運行年限受建筑材料、建造質(zhì)量、監(jiān)測維護手段、實際水文狀況以及相關(guān)自然條件、社會條件等綜合因素影響，實際運用年限常與設(shè)計或規(guī)定運用年限差別較大。成新率的確定，應(yīng)考慮水利工程的特殊性。

　　4．水利工程有別于其他工程，建設(shè)周期長、運行周期長，遠離城鎮(zhèn)和交通網(wǎng)點，除發(fā)揮防洪、除澇、蓄水、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉等效益外，還有航運、交通等方面的效益。因此，應(yīng)按分部工程、分項工程單獨評估，然后平衡加權(quán)，提出整體評估報告。不同功能直接共用的部分和間接發(fā)揮不同功能的部分，還應(yīng)根據(jù)實際情況進行功能分攤，以適應(yīng)不同功能的經(jīng)營核算與資產(chǎn)管理的需要。

　　5．水利工程建設(shè)主要是國家投資、地方政府投資，總體上屬于政府行為。而從社會角度講，總價值量包括群眾投勞、投物折資，但受政策的影響很大，評估總額中群眾投勞折資部分，以評估基準(zhǔn)日所屬時期的有關(guān)政策規(guī)定計算。

　　綜上所述，本次評估中，采用重置成本法。

　　二、重量值的計算

　　經(jīng)過比較，我們最后采用綜合重置單價法計算閘橋重置值。

　　工程單價由直接費、間接費、計劃利潤、稅金等組成。直接費包括基本直接費和其他直接費。其他直接費及間接費、計劃利潤、稅金等均以基本直接費為基數(shù)計算。因此，基本直接費是工程單價的主要和基本計算內(nèi)容。基本直接費包括人工費、材料費、機械使用費等，均依據(jù)基礎(chǔ)單價和定額規(guī)定逐項計算。

　　綜合重置單價由上述工程單價換算而得，以下式計算：

　　綜合重置單價＝K×工程單價

　　考慮到分析工程單價時，除基本直接費外，還應(yīng)考慮其他直接費3.5%～4.7%(建筑工程為3.5%，設(shè)備安裝工程為4.7%)、計劃利潤7%、三稅稅金3.03%和按水利部水建(1994)284號文計算的間接費并擴大3%，以確保工程單價分析成果包得住和總體精度。在研究綜合重置單價系數(shù)K時，主要考慮工程單價中未包括的定額編制費、質(zhì)量監(jiān)測費、基本預(yù)備費、一般性勘測設(shè)計科研費、其他不可預(yù)見費以及場地征用費等有時需單項評估計列的項目費用等因素，這些因素對不同項目可能存在一定差異，需視具體情況綜合分析確定。

　　重置值計算：

　　1．有實物量的主體建筑、臨時工程、金屬結(jié)構(gòu)及水利專用設(shè)備安裝工程，均以在現(xiàn)場核實的實物量乘以相應(yīng)綜合重置單價計算。

　　2．有實物量的通用機電設(shè)備，以當(dāng)?shù)厥袌鰞r格計算。

　　如評估中的某一閘橋，該建筑工程包括四部分，共53個重置計算項目，經(jīng)計算，重置值總額為2573.28萬元，而1995年完成后的決算值為2537.23萬元，重置值較決算值大1.42%?？紤]到評估基準(zhǔn)日為1998年6月31日，物價水平較1995年底略有提高，表明成果是合理的。

　　三、評估值計算

　　成新率確定：對于機電設(shè)備及閘門、啟閉機等水利專用設(shè)備，以規(guī)定使用年限法測算成新率。

　　對于建筑工程，根據(jù)水利工程特點并結(jié)合本次評估對象具體情況，從四個方面確定成新率：一是按規(guī)定使用年限法測算成新率；二是按實際可使用年限法測算成新率；三是考慮新老工程組合情況；四是綜合考慮不同因素后，確定成新率。

　　規(guī)定使用年限法，按以下公式計算：

　　成新率=[(規(guī)定使用年-已使用年數(shù))/規(guī)定使用年數(shù)]×1OO%

　　實際可使用年限法與規(guī)定使用年限法的計算公式的形式是相同的。只是把式中“規(guī)定使用年數(shù)”改為“實際可使用年數(shù)”，而實際可使用年數(shù)要根據(jù)可比工程實際發(fā)生的最大使用年數(shù)和被評估工程與該可比工程在運用、養(yǎng)護及建造質(zhì)量等方面的對比情況研究確定。本次評估的9座閘橋中，其中某一新引河閘和節(jié)制閘老工程的保留部分建于1932年，已使用66年，超過規(guī)定使用年限30%?？紤]到今后保養(yǎng)、維護條件將進一步提高，本次評估實際可使用年數(shù)按70年計。

　　評估值為重置值與成新率的乘積。但對于一個較大型的水利工程，各部位成新率不完全一致。因此，計算中有的項目還需視具體情況而定。

　　四、閘、橋分攤計算

　　水利閘橋是指附有公路橋功能的水閘，是閘、橋合一的建筑整體，在技術(shù)上不可分割。所謂閘、橋分攤是指功能分攤。是把閘橋整體工程的各個部分，按照分別發(fā)揮閘、橋兩個功能作用的不同比例，將其資產(chǎn)數(shù)額分為兩個部分，最后匯總滿足閘、橋兩種功能不同經(jīng)營性質(zhì)的核算需要。

　　分攤比例：閘橋作為一個閘、橋兩種功能的建筑整體，發(fā)揮著不同的作用，其資產(chǎn)對閘、橋兩種功能具有不同的分攤比例。如：閘門槽、啟閉機室，因不發(fā)揮橋的作用，則橋不分攤；而當(dāng)另設(shè)有工作橋、機架橋時，橋面板、橋欄桿，因不發(fā)揮閘的作用，則閘不分攤。分攤是指對閘、橋共用部分的分攤，如：閘(橋)墩、底板、護坡等。為簡單易行，又能基本控制精度，考慮兩個影響分攤比例的主要參數(shù)A1、A2。

　　A1＝橋面寬度/閘墩長度

　　A2＝閘孔總寬度/上游河道寬度

　　參數(shù)A1主要影響橋體及閘室段(閘墩、閘墻、閘室底板及相應(yīng)部位的邊墩、翼墻等)的分攤比例，該值越大，橋分攤比例越高。

　　參數(shù)A2表示整個閘橋工程對河道水流的束窄程度，從而影響上、下游保護工程的資產(chǎn)投資及分攤。該值越大，表明對河道水流束窄程度越小，橋分攤比例相對越小。反之，該值越小，表明對河道水流束窄程度越大，相應(yīng)提高橋分攤比例。

　　橋體及閘室段主要依據(jù)參數(shù)A1確定，原則上占該參數(shù)的80%～90%。

　　橋體及閘室段以外的上、下游部分，自橋體及閘室段外緣同步向上、下游各分兩段確定。先是上、下游連接段，其余部分為上、下游保護段。上、下游連接段長度，主要取決于橋的規(guī)模，同時考慮參數(shù)A2的影響。橋規(guī)模越大和參數(shù)A2越小，連接段越長，反之，連接段越短，但其下限為5～10米。上、下游連接段與上、下游保護段的分攤比例，主要考慮先確定的橋體及閘室段的分攤比例和參數(shù)A2的影響以及越遠離橋體則橋分攤比例越小的原則來確定。參數(shù)A2越小，橋分攤比例相對越大，但其上限不超過橋體及閘室段的橋分攤比例。

　　五、評估成果匯總

　　該單位9座閘橋重置總額為35767萬元，其中建筑工程28450萬元，占79.5%。公路橋分攤重置值9253萬元，占建筑工程的32.5%，占全部重置總額的25.9%。9座閘橋加權(quán)平均成新率為63.9%，9座閘橋總評估值22533萬元，其中公路橋評估值總額5912萬元。9座閘橋的規(guī)模和建造年代相差較大，最小橋長42米，最大橋長288米，已使用年限最短3年，最長66年09座公路橋總長1181米，每延米橋長重置值2.15萬～21.41萬元，平均7.83萬元，評估值1.37萬～9.65萬元，平均5.01萬元。從橋長、橋?qū)?、已使用年限等多種因素分析，每延米橋長重置值、評估值是合理的。