對我國飲水安全問題的幾點認(rèn)識

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摘 要：所謂飲水安全，就是讓我國居民能夠及時、方便的獲得足量、衛(wèi)生、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。飲水安全問題是全面建設(shè)小康社會的一個重大問題，解決飲水安全的問題是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項長期艱巨的任務(wù)，需要我們從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢，以人為本，積極行動，綜合治理。 

關(guān)鍵詞：飲水安全；水源地；科學(xué)發(fā)展觀  所謂飲水安全，就是讓我國居民能夠及時、方便的獲得足量、衛(wèi)生、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。我國飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系分安全和基本安全兩個檔次，由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)組成。  飲水安全問題是全面建設(shè)小康社會的一個重大問題，涉及到我國人民群眾的生命健康，也涉及到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，是國家發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的一個重要標(biāo)志。解決飲水困難、保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾的生命健康和安全。我們應(yīng)該把為群眾提供安全飲用水作為首要任務(wù)，想辦法解決好群眾的飲水問題。為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。  從2012年的7月1日起，我國將強(qiáng)制實施新版的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，這版新標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部會同國標(biāo)委、原建設(shè)部、水利部、國土資源部、環(huán)保部于2006年底共同完成修訂，自07年7月份開始推行。新標(biāo)準(zhǔn)的實施使我國飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，由原來的35項增至106項，其中包括42項常規(guī)指標(biāo)和64項非常規(guī)指標(biāo)，常規(guī)指標(biāo)是各地統(tǒng)一要求必須檢定的項目，非常規(guī)指標(biāo)的實施項目和日期則由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定，但必須報國家標(biāo)準(zhǔn)委、建設(shè)部和衛(wèi)生部備案。  新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求生活飲用水中不得含有病原微生物，其中的化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)不得危害人體健康，做到感官性狀良好，且必須經(jīng)過消毒處理等。規(guī)定生活飲用水中，含有絕大多數(shù)農(nóng)藥、環(huán)境激素、持久性化合物等有機(jī)化合物等指標(biāo)，是評價飲水與健康關(guān)系的重點；同時增加檢測甲醛、苯、甲苯和二甲苯的含量。  由此可見，解決飲水安全的問題是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項長期艱巨的任務(wù)，因為如果僅是水資源工程短缺導(dǎo)致的飲水安全問題則可以比較容易的通過工程措施來解決，但是如果由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不注重水環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致水資源減少、水質(zhì)惡化而造成的飲水安全問題，則是一個更為嚴(yán)重復(fù)雜的問題。所以，我們必須從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，認(rèn)清形勢，以人為本，積極行動，綜合治理。  第一，認(rèn)清形勢，我國的飲水安全問題，不僅是水量的問題，更是水質(zhì)的問題，不僅是農(nóng)村問題，更是城市問題。  目前，我國農(nóng)村飲水安全發(fā)展水平與其他一些國家相比差距明顯。據(jù)有關(guān)資料介紹，世界上中等發(fā)達(dá)國家農(nóng)村飲水安全普及率為70%以上，發(fā)達(dá)國家在90%以上。然而我國的安全飲水普及率水平大致為東部70%，中部40%，西部不到40%。我國農(nóng)村飲用水主要來源于大自然的河流、泉水、井水，基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開飲用。2005年，水利部、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部聯(lián)合組織開展了以縣為單位的農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查和復(fù)核評估工作，結(jié)果表明，全國尚有3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。其中，飲用苦咸水或水氟、砷含量超標(biāo)以及飲用被嚴(yán)重污染的地表或地下飲用水源的有2.27億人，水量不足、取水不方便及供水保證率低的有近9600萬人。  城市是人口集中，經(jīng)濟(jì)總量高度聚集的區(qū)域，我國城市用水占全國水資源消耗量得30%以上，然而，前面的數(shù)據(jù)表明，飲水安全的問題已經(jīng)擴(kuò)展到城市，我國的城市飲水安全不僅僅是傳統(tǒng)意義上的缺水問題，更嚴(yán)峻的則是城市水源地的污染問題。比如我國太湖流域，珠江三角洲流域等一些人口密集經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，由于工業(yè)等其他因素造成了水源地的污染，進(jìn)一步加劇了水資源的短缺。一些城市由于地表飲用水的水源不足，而大量超標(biāo)開采地下水，由此加劇了土地沙化，地表沉降等一系列問題。所以，城市水污染不僅加劇了供水短缺，惡化了城市環(huán)境，還嚴(yán)重影響了城市居民的身體健康，阻礙了城市的整體發(fā)展。  第二，以人為本，解決我國飲水安全問題，應(yīng)該站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度去認(rèn)識。  飲水安全，不僅僅是解決人民的吃水問題，更重要的是關(guān)系到了是否堅持以人為本，堅持人與整個自然環(huán)境的和諧共處，影響了我國科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，和構(gòu)建和諧社會的要求。為人民群眾提供充足、良好、安全、衛(wèi)生的飲用水是關(guān)系千家萬戶的福祉，改善人民生活條件，讓群眾安居樂業(yè)，保持社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)，是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的具體體現(xiàn)。  距北京400余公里的河北省承德市圍場縣曾是著名的清代皇家獵場，近年開發(fā)的塞罕壩也是北京人的休閑度假地之一。然而，由于該地區(qū)飲用水源中的氟含量嚴(yán)重超標(biāo)，縣北的十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處在高氟水地段，近20萬居民出現(xiàn)了不同程度的氟中毒癥狀。發(fā)病率高達(dá)32%已成圍場地區(qū)最主要的地方病。氟中毒的基本癥狀就是氟斑牙，病人的牙齒將會變成黃褐色，牙根發(fā)黑，牙齒會一點點掉屑，直至掉光。不僅如此，中毒后的中年人還會發(fā)生氟骨癥，出現(xiàn)骨質(zhì)疏松、骨骼彎曲變形而且神經(jīng)系統(tǒng)也會受損。該地區(qū)居民世世代代深受其害卻無可奈何。  胡錦濤總書記2003年7月對農(nóng)村飲水安全作出批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。”溫家寶總理在2005年的政府工作報告中，也把“讓人民群眾喝上干凈的水”作為奮斗目標(biāo)之一。2007年衛(wèi)生部會同國標(biāo)委、原建設(shè)部、水利部等相關(guān)部門定制新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。到2012年，這部新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被強(qiáng)制實施，標(biāo)志著我國的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)又上了一個嶄新的臺階。所以，飲水安全的治理，充分體現(xiàn)了以人為本的原則，從群眾的根本利益出發(fā)，解決人們對飲水安全的基本需求，這是全面建設(shè)小康社會構(gòu)建社會和諧的客觀要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村飲水工作的一系列指示精神，堅持以人為本，理清思路，扎實工作，努力做好農(nóng)村飲水工程管理和供水安全工作，切實解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。  第三，積極行動，加強(qiáng)對已受污染的水環(huán)境進(jìn)行水質(zhì)修復(fù)，努力保護(hù)飲用水水源地安全衛(wèi)生。  根據(jù)最近完成的第二次全國水資源調(diào)查評價結(jié)果，飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)35.6%，其中，河道不達(dá)標(biāo)率44%，湖泊不達(dá)標(biāo)率77%，水庫不達(dá)標(biāo)率23%，全國重點城市地表飲用水水源有25%不合格，參與調(diào)查評價的地下水水源有35%不合格。除了一些水源地常規(guī)水質(zhì)項目超標(biāo)外，鉛、鎘、砷、汞等重金屬和有毒有機(jī)物（pops）已經(jīng)在一些飲用水水源地檢測出來。這些情況表明，清除已經(jīng)在地表地下，江河湖庫等飲用水水源地中殘留的污染物，是一件必須進(jìn)行，應(yīng)該盡快進(jìn)行但又長期才能奏效的工作。從各級人民政府，到每一名人民群眾都應(yīng)該感到迫切起來，全民調(diào)動起來，需要我們進(jìn)行長期不懈的努力，更需要開發(fā)先進(jìn)高效的水質(zhì)清理修復(fù)技術(shù)。保護(hù)水源，應(yīng)該把修復(fù)飲用水源地的水質(zhì)放在優(yōu)先的地位。如果我們發(fā)現(xiàn)飲用水水源地的水質(zhì)惡化，不能滿足人民生活需要的時候，僅僅是考慮建設(shè)調(diào)水工程，那樣，不僅耗資巨大，而且不注意老飲用水資源的清理修復(fù)，和新供水資源的積極保護(hù)，新供水資源的水質(zhì)也很有可能不出若干年后加速惡化。  要做到對飲用水水源地的保護(hù)首當(dāng)其沖的任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)，控制污染的排放。我國城市廢水處理率有待提高，工業(yè)廢水及其污染物的排放首先應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法，達(dá)標(biāo)排放，并進(jìn)一步通過推行清潔生產(chǎn)消減排放總量。