項(xiàng)目綜合管理：論項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目安全管理

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　　建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，建筑業(yè)也是一個(gè)高危險(xiǎn)性、事故多發(fā)的行業(yè)，是各國(guó)職業(yè)安全事故率較高的行業(yè)之一。近年來(lái)，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多不安全因素影響了整個(gè)建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一，造成了管理上的惡性循環(huán)。由此可見(jiàn)，建筑業(yè)安全問(wèn)題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙，應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)人士的高度重視。近幾年來(lái)，我們通過(guò)新聞媒體了解到，建筑工地發(fā)生重特大安全事故的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何搞好工程項(xiàng)目管理，尤其是項(xiàng)目安全管理，成了擺在建筑業(yè)管理人員面前的首要難題，也是我們建筑人士必須要考慮并解決的重要問(wèn)題。

　　一、項(xiàng)目經(jīng)理的安全管理職責(zé)

　　眾所周知，一個(gè)工程項(xiàng)目的成功與否，取決于圍繞項(xiàng)目所實(shí)施的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的好壞直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而這一切都是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理去組織實(shí)施的。何謂項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人，是項(xiàng)目實(shí)施的最高責(zé)任者和組織者，對(duì)項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，是項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人。通常我們所指的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的管理主要限于對(duì)施工項(xiàng)目的管理，也就是說(shuō)對(duì)一個(gè)建筑安裝產(chǎn)品的施工過(guò)程及成果進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。在具體施工實(shí)踐中，項(xiàng)目管理主要表現(xiàn)為質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的管理。作為一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講，建設(shè)方和監(jiān)理方更關(guān)心的是質(zhì)量進(jìn)度等，而施工方則更關(guān)心的是安全與成本等，當(dāng)然這幾個(gè)方面是不能機(jī)械地分割，它們是密切相關(guān)的。通常說(shuō)來(lái)，項(xiàng)目是以成本核算為中心，但質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面是保障，嚴(yán)格地說(shuō)，安全是第一位的，無(wú)安全事故就是效益，所以說(shuō)安全管理是項(xiàng)目管理的重中之重。項(xiàng)目經(jīng)理必須擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目安全管理的重?fù)?dān)，對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行的安全職責(zé)主要包括以下八個(gè)方面：

　　1. 對(duì)項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)及施工全過(guò)程的情況，制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，或提出要求并監(jiān)督其實(shí)施。

　　3.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，按規(guī)定搞好安全防范措施，把安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處，在各種經(jīng)濟(jì)承包中必須包括安全生產(chǎn)，做到講效益必須講安全，抓生產(chǎn)首先必須抓安全，明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo)，支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。
4.嚴(yán)格安全管理，認(rèn)真組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的施工安全技術(shù)措施，組織并監(jiān)督項(xiàng)目工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。

　　5.領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場(chǎng)定期的安全生產(chǎn)檢查，定期召開(kāi)安全工作例會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展安全周、安全日活動(dòng)、對(duì)照建筑施工安全檢查表，經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，認(rèn)真查好事故隱患，制定完善的安全技術(shù)措施，確保施工過(guò)程的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問(wèn)題，組織制定措施，及時(shí)解決。對(duì)上級(jí)提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問(wèn)題，要定時(shí)、定人、定措施予以解決。

　　6.組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況，對(duì)新工人必須進(jìn)行安全教育，特別要加強(qiáng)勞動(dòng)用工的管理和教育、教育工人遵章守紀(jì)和正確使用安全防范設(shè)施和防護(hù)用品，負(fù)責(zé)檢查特殊作業(yè)人員是否有持證上崗。

　　7.督促指導(dǎo)班組嚴(yán)格按工藝規(guī)格和安全技術(shù)操作，制止違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。

　　8.發(fā)生重大傷亡事故、重大未遂事故，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告，參加事故調(diào)查處理填表上報(bào)，落實(shí)整改措施，不得隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或有意拖延報(bào)告，更不能擅自處理。

　　二、項(xiàng)目經(jīng)理如何開(kāi)展項(xiàng)目安全管理工作

　　所謂項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

　　首先，應(yīng)組建項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，配備項(xiàng)目安全管理人員，在人員配備上，通常項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)小組組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據(jù)項(xiàng)目大小情況配備的數(shù)量不等。

　　其次，制訂落實(shí)項(xiàng)目安全管理工作目標(biāo)，“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生?！边@是安全管理工作的基本目標(biāo)，明確了目標(biāo)，才能有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展工作，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)針對(duì)具體的項(xiàng)目，制訂詳細(xì)的安全管理目標(biāo)，并且要把安全管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程，要求全員參與，全員牢固樹(shù)立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

　　最后，應(yīng)認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，確保安全管理取得預(yù)期效益，具體要做好以下三個(gè)方面的工作：

　　1.正確處理技術(shù)工作與安全生產(chǎn)的關(guān)系，做好技術(shù)工作，力保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作，從立項(xiàng)開(kāi)始，工程技術(shù)人員就已經(jīng)為安全生產(chǎn)做了大量的工作，也為安全生產(chǎn)擔(dān)負(fù)起了很大的責(zé)任。如投標(biāo)方案中安全技術(shù)措施的方案選擇、圖紙自審、會(huì)審、主要原材料的檢驗(yàn)、測(cè)(計(jì))量?jī)x器和儀表的年度報(bào)檢(審)、開(kāi)(停)工報(bào)告的報(bào)批、施工方案(作業(yè)指導(dǎo)書(shū))的編制(特別是其中安全技術(shù)措施如施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案設(shè)計(jì)、模板支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備吊裝方案、深基坑坑壁支護(hù)等)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的編制和實(shí)施、各種安全技術(shù)交底、工程質(zhì)量驗(yàn)收等等，因此每一項(xiàng)安全管理措施都會(huì)在技術(shù)工作中得以體現(xiàn)和實(shí)施。

　　2.加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育工作。組織施工人員全面開(kāi)展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和地方安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線(xiàn)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。針對(duì)建筑施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式按實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，主要包括：進(jìn)場(chǎng)教育，特種及特定的安全教育，經(jīng)常性安全教育，安全培訓(xùn)等。

　　3.健全完善安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰制度。有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全管理也不例外，應(yīng)制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的施工場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對(duì)性。定期檢查是在日常的施工過(guò)程中制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說(shuō)在沒(méi)有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更有實(shí)際性，反映的安全問(wèn)題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問(wèn)題更有效，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)地把安全工作落到實(shí)處。

　　安全管理應(yīng)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴(lài)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。項(xiàng)目的安全管理是一項(xiàng)重要的工作，安全管理做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對(duì)那些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處罰，造成嚴(yán)重后果的移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定，在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī)，消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生，發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大，以及提出重要建議，有科研成果成績(jī)顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使項(xiàng)目安全管理走向正規(guī)化、制度化。

　　安全管理是項(xiàng)目施工管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目管理第一人，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起安全管理的重?fù)?dān)，帶領(lǐng)項(xiàng)目管理人員一起認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理的目標(biāo)，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。