2015招標師：招標人的法律責任

8.2.1 招標人的法律責任 按照招標人承擔責任的不同法律性質(zhì)，其法律責任分為民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。

1)招標人承擔民事責任的違法行為。依據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，下列幾種行為應(yīng)屬于承擔民事法律責任的違法行為：

①招標人向他人透露已獲取招標的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

②泄露標底，招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

③依法必須進行招標的項目，招標人與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的。

④招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的。

⑤依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。

⑥招標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。

2)招標人承擔行政法律責任方式。對招標人在招標投標過程中的違法行為承擔行政法律責任的方式主要有：

①警告、責令限期改正。招標人有上述《招標投標法》及部門規(guī)章規(guī)定的違法行為，情節(jié)輕微的行政部門有權(quán)對招標人發(fā)出書面警告，并有權(quán)責令限期改正。

②罰款。招標人有上述違法行為的，行政監(jiān)督部門有權(quán)對招標人依據(jù)不同規(guī)定處以不同數(shù)額的罰款，并同時可并處沒收違法所得。

③不頒發(fā)施工許可證?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定，對應(yīng)予招標未招標的，應(yīng)予公開招標未公開招標的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政部門對責令改正而拒不改正的招標人不得頒發(fā)施工許可證。 ④行政處分。行政處分的對象是招標人單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

⑤暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對必須進行招標的項目而不招標的，或者是將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的，如果招標項目是全部或者部分使用國有資金的，有關(guān)行政部門可以暫停該項目的執(zhí)行或是暫停向該項目撥付資金。

3)招標人的刑事法律責任

招標人的刑事法律責任，是指招標人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔的刑事法律后果。刑事法律責任是招標人承擔的最嚴重的一種法律后果。 招標人向他人透露招標文件的重要內(nèi)容或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況，如泄露評標專家委員會成員的或是泄露標底并造成重大損失的，招標人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

P133--P136

8.2.2 投標人的法律責任

投標人的法律責任，是指投標人在投標過程中對其所實施的行為應(yīng)當承擔的法律后果。按照投標人承擔責任的不同法律性質(zhì)，其他律責任分為民事法律責任、刑事法律責任和行政法律責任。 《招標投標法》第54條中規(guī)定：“投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。”

投標人的行政法律責任 投標人在招標投標過程中，因違法行為所應(yīng)承擔的行政法律責任的方式有：

①警告;

②對單位責令停業(yè)整頓;

③有違法所得的并處沒收違法所得;

④吊銷營業(yè)執(zhí)照;

⑤罰款，對違法行為的罰款的處罰是雙罰制，即處罰違法的單位也處罰單位的直接負責的主管人員;

⑥取消參與投標的資格，

⑦沒收投標保證金;

⑧對其違法行為進行公告等。