齊驥參加貫徹落實《防震減災(zāi)法》座談會并強調(diào) 保證新建工程達到抗震設(shè)防要求 全國人大常

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　　新修訂的《防震減災(zāi)法》將于5月1日起施行。4月29日，全國人大法律委員會、教科文衛(wèi)委員會、全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院法制辦、中國地震局聯(lián)合組織召開了貫徹落實《防震減災(zāi)法》座談會。全國人大常委會副委員長李建國出席了座談會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥參加了座談會，并就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實《防震減災(zāi)法》的工作部署接受了記者采訪。他強調(diào)，保證新建工程達到抗震設(shè)防要求是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的重要工作職責(zé)。

　　齊驥談到，按照職責(zé)分工，近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直致力于加強城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作。一是加強了法律法規(guī)體系建設(shè)。陸續(xù)出臺了《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》、《超限高層建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等部門規(guī)章，目前正在組織開展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》的調(diào)研工作。二是不斷完善有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共編制和修訂了有關(guān)抗震的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范40余項，各地方、各行業(yè)也相應(yīng)出臺了一些地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了工程抗震設(shè)計的需要。三是依法加強對新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)管。當(dāng)前，對工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)管已經(jīng)融入工程質(zhì)量監(jiān)管體系，抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)凡是納入基本建設(shè)程序的建筑全部進行抗震設(shè)防。四是廣泛實施抗震加固。各地結(jié)合城市的發(fā)展，相繼完成了一批重點工程、城市生命線工程和有安全隱患工程的抗震加固工作。對云南、內(nèi)蒙古、新疆、河北以及此次四川汶川等地發(fā)生強烈地震后的震害調(diào)查表明，歷年來開展的抗震鑒定和加固工作是卓有成效的，一些加固的工程還提高了抗爆炸、抗風(fēng)、抗洪等防災(zāi)能力。五是開展和推進城市抗震防災(zāi)規(guī)劃工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》，對城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)規(guī)劃予以規(guī)范化，全國已編制完成市、縣抗震防災(zāi)規(guī)劃700余項。六是推進農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制大量的圖集、掛圖、手冊并免費送圖下鄉(xiāng)。新疆、云南、江蘇等地的農(nóng)村民居地震安全工程已經(jīng)取得明顯的成效。

　　齊驥重點介紹了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹實施《防震減災(zāi)法》的一系列工作部署。新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及時印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施〈防震減災(zāi)法〉加強城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知》，就《防震減災(zāi)法》的學(xué)習(xí)宣傳、新建工程和農(nóng)村民居的抗震設(shè)防、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃等提出了具體明確的貫徹落實意見?！锻ㄖ芬螅袑嵲鰪娋o迫感和責(zé)任感，加強對城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對《防震減災(zāi)法》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，進一步提高工程建設(shè)各方責(zé)任主體的法律意識。要加強制度建設(shè)，各地要結(jié)合實際情況，積極研究抗震設(shè)防管理工作的體制、機制，適時將成熟的城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)管理制度以法規(guī)、規(guī)章的形式確立下來，推動地方抗震防災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，各地要加強管理隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對建設(shè)系統(tǒng)實施《防震減災(zāi)法》和相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的情況進行檢查，對違法、違規(guī)行為進行查處。

　　齊驥特別強調(diào)，保證新建工程達到抗震設(shè)防要求是住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹實施《防震減災(zāi)法》的重要工作職責(zé)。《防震減災(zāi)法》提出，新建、擴建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)達到抗震設(shè)防要求，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。近年來的震害經(jīng)驗表明，按照我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的房屋建筑能夠基本達到預(yù)期的抗震設(shè)防目標(biāo)。為認真貫徹《防震減災(zāi)法》的相關(guān)要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進一步總結(jié)汶川大地震中房屋建筑震害情況，積極組織全面修訂相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出建筑工程特別是學(xué)校、醫(yī)院等建筑滿足抗震設(shè)防要求的技術(shù)措施，進一步提高這類建筑的抗震性能。同時，各地要嚴格執(zhí)行相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，把學(xué)校、醫(yī)院及其他人員密集場所建成最安全、最放心的工程。

　　齊驥要求，應(yīng)進一步加強農(nóng)村民居的抗震設(shè)防工作，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、中小學(xué)校、統(tǒng)建住宅和其他限額以上工程，要進一步加強管理，嚴格按現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行抗震設(shè)計和施工，杜絕無證設(shè)計、無設(shè)計施工和無抗震措施工程。同時，要加大對《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫，積極開展基層工匠技術(shù)培訓(xùn)。此外，要加強城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和修訂后的《防震減災(zāi)法》的有關(guān)要求，進一步加快城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊防災(zāi)規(guī)劃的編制和修編工作。

摘自《中國建設(shè)報》2009.04.30　岳欣