姚兵同志在中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)2007年度工作匯報會上的發(fā)言

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

認(rèn)真履行派駐機(jī)構(gòu)職能 積極構(gòu)建建設(shè)系統(tǒng)懲防體系

（2007年12月11日）

　　在中央紀(jì)委監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下，駐建設(shè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局近幾年來，在駐在部門及系統(tǒng)抓了行業(yè)九大特色工作。一是確?！皟蓚€健康”。即確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)系統(tǒng)干部職工健康成長。二是實行“兩同時”工作機(jī)制。即在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作中，實行兩項任務(wù)同時抓，兩個責(zé)任同時定。三是開展“三、二、一”源頭預(yù)防治理腐敗。指“三審”（各種資質(zhì)資格的審查、評優(yōu)評獎的審定、規(guī)劃的審批）、“兩交易”（工程承發(fā)包和房地產(chǎn)交易）、“一服務(wù)”（公用事業(yè)的各項服務(wù)）。四是推行社團(tuán)“廉潔建會”。我們協(xié)助建設(shè)部黨組制定了部管社團(tuán)“廉潔建會”的意見，強(qiáng)化社團(tuán)規(guī)范管理，增強(qiáng)社團(tuán)自律意識。五是加強(qiáng)“有形建筑市場”建設(shè)。通過不斷規(guī)范建設(shè)工程交易中心的運(yùn)作，有效地遏制了招標(biāo)投標(biāo)中的權(quán)錢交易行為和腐敗問題的發(fā)生。六是抓好四個專項治理工作。即治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和出租車行業(yè)管理專項治理。七是推進(jìn)“六個方面” 的改革與制度建設(shè)。制定了與貫徹落實《實施綱要》相配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)行業(yè)、住房公積金、市政公用行業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)等六個方面的改革與制度建設(shè)。八是學(xué)習(xí)一面旗幟。上海市建設(shè)紀(jì)工委以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，創(chuàng)造性地開展工作，取得顯著成績。被建設(shè)部黨組授予“全國建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體標(biāo)兵” 榮譽(yù)稱號。九是開展行賄檔案查詢工作。與檢察機(jī)關(guān)共同開展工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪，將工程建設(shè)招投標(biāo)等活動中行賄犯罪予以記錄、處理并公布，對加強(qiáng)企業(yè)誠信機(jī)制建設(shè)、打擊職務(wù)犯罪，規(guī)范市場行為起到積極作用。

　　2007年，組局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議精神，特別是及時組織全體干部傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七大文件，聯(lián)系實際，認(rèn)真領(lǐng)會，提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來。圍繞建設(shè)部中心工作，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，強(qiáng)化監(jiān)督，積極做好組織協(xié)調(diào)和配合工作，努力構(gòu)建建設(shè)系統(tǒng)懲防體系，重點抓了以下幾項工作：

　　一、切實履行紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職責(zé)

　　（一）強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督

　　今年以來，組局加強(qiáng)了對建設(shè)部兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，尤其是部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。一是參與建設(shè)部重要工作會議及活動，包括黨組會、常務(wù)會、專題會、民主生活會等，認(rèn)真履行對建設(shè)部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督職責(zé)，及時了解、掌握有關(guān)情況。二是參加或列席部黨組會議和有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況及重要事項決策情況的監(jiān)督，對重大問題，參與研究并提出思路。三是參加各司局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、年度工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉及有關(guān)業(yè)務(wù)工作會議等，從中了解部黨組決議貫徹落實情況、班子成員廉潔、工作情況及民主評議等情況。

　?。ǘ?qiáng)化對貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針、政策的監(jiān)督

　　在履行紀(jì)檢監(jiān)察職能中，組局十分重視對建設(shè)部黨組對貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針、政策情況的監(jiān)督。今年以來，我們積極參與有關(guān)方面的工作，深入掌握情況，強(qiáng)化了這方面的監(jiān)督。一是參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，全面貫徹兩個國八條、國六條和國發(fā)[2007]24號文件精神，堅定不移地落實中央宏觀調(diào)控的各項措施。協(xié)調(diào)相關(guān)部委研究出臺了一系列政策、措施，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，使房地產(chǎn)開發(fā)投資過快增長的勢頭得到控制。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，2006—2007年度新開工的商品住房項目中，套型建筑面積90平方米以下的住房所占比重已達(dá)到55．8％，城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模得到合理控制。二是清理糾正拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。按照部委職能分工，基本完成了三年清欠的工作目標(biāo)，進(jìn)一步制定了防止產(chǎn)生新欠的措施、健全落實了防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。全國有18個省出臺了工程擔(dān)保制度、規(guī)定或配套措施。三是深化對落實廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督。今年重點加大了對“四大紀(jì)律八項要求”、“五個不許”以及“落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)行為的規(guī)定”、“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個人和親友謀取私利”等規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，特別是在貫徹落實《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》中，積極配合建設(shè)部黨組周密部署，大力宣傳，抓好落實，會同機(jī)關(guān)黨委將《規(guī)定》禁止的行為列表，印發(fā)所有黨員干部填報，確保《規(guī)定》落到實處。四是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。通過責(zé)任分解和“兩同時”工作機(jī)制，將責(zé)任落實到部門、人員，并將責(zé)任制落實情況納入部門及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部考核的重要內(nèi)容。五是清理評比達(dá)標(biāo)。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》和“全國清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動電視電話會議”要求，我們積極參與，加強(qiáng)監(jiān)督，研究制定工作方案，對清理工作方案明確了范圍，制定了原則、確定了目標(biāo)，提出了要求。對原來99項評比達(dá)標(biāo)表彰項目進(jìn)行了認(rèn)真清理，撤銷合并了71項。六是對建設(shè)部機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。組局積極協(xié)助配合，派人參加領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)共同努力，摸清了家底、完善了資產(chǎn)數(shù)據(jù)、落實了責(zé)任、強(qiáng)化了管理，完成了清查工作預(yù)期目標(biāo)，取得了階段性成果。七是樓堂館所的檢查清理。按照中辦、國辦關(guān)于黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目清理的部署，中央紀(jì)委、建設(shè)部等七個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知》。組局注意做好協(xié)調(diào)工作，落實部內(nèi)責(zé)任分工，將任務(wù)分別落實到稽查辦、規(guī)劃司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、房地產(chǎn)司、市場司等司局。檢查中，中央紀(jì)委等七部委在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報了河南省濮陽縣違規(guī)修建辦公樓及領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓、山西省糧食局違規(guī)修建培訓(xùn)中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財政局違規(guī)修建綜合辦公樓、山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓等四起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件。目前，有關(guān)部門已對上述案件進(jìn)行了查處，對直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。八是對機(jī)關(guān)開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督。按照胡錦濤總書記提出的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)八個方面總的要求，檢查工作成效。同時，組局在建設(shè)系統(tǒng)廣泛征求意見，向部黨組提出改進(jìn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)意見和建議。為加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，組局發(fā)出通知，在全建設(shè)系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門開展了加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)理論與實踐征文活動，收到參評征文102篇。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對人事工作的監(jiān)督

　　在監(jiān)督工作中，我們著重加強(qiáng)對司、處級干部任用情況的監(jiān)督。凡司、處級干部任用前，必須聽取組局的意見，已成為建設(shè)部人事工作的一種機(jī)制。此外，我們在對人事工作規(guī)章制度的制定、領(lǐng)導(dǎo)干部公開招錄、競爭上崗等重要環(huán)節(jié)，都派人參與監(jiān)督，對當(dāng)事人有無違反廉潔自律的問題、工作程序是否符合規(guī)定等方面重點把關(guān)。建設(shè)部十七大代表提名后，組局派人參與了對人選的考察工作。

　?。ㄋ模?qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

　　按照《黨章》、《行政監(jiān)察法》賦予的職能，我們找準(zhǔn)建設(shè)部門權(quán)利運(yùn)行中腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，列為重點日常監(jiān)督對象。一是對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督。凡涉及“三重一大”重大事項的決策，都在征求意見的基礎(chǔ)上，召開部黨組會議或行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究決定，必要時召開擴(kuò)大會議。二是“三審、兩交易、一服務(wù)”。即各項資質(zhì)、資格審查、規(guī)劃審批、評優(yōu)評獎的審定，建筑市場和房地產(chǎn)市場的交易，市政公用事業(yè)的服務(wù)。三是對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督。進(jìn)一步建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)了規(guī)劃督察員制度的覆蓋面。四是對建設(shè)部行政審批制度改革和依法行政的監(jiān)督。調(diào)整行政審批項目3項，取消鐵道、信息產(chǎn)業(yè)等部門與我部職能交叉的審批項目6項。修訂頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《物業(yè)管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一批重要法律法規(guī)，使管理工作有法可依。并進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，行政許可等審批事項已在辦事大廳集中統(tǒng)一受理。

　?。ㄎ澹┡浜祥_展巡視工作

　　今年下半年，中央紀(jì)委中組部中央國家機(jī)關(guān)第一巡視組到建設(shè)部開展巡視工作。我們本著“三個再” (即：對部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的再加強(qiáng)、對查辦案件工作的再督查、對組局工作的再監(jiān)督）的要求，配合開展了對建設(shè)部的巡視檢查工作。下一步，要認(rèn)真研究、落實巡視組反饋提出的有關(guān)問題和建議，督促并協(xié)助建設(shè)部認(rèn)真搞好整改。

　　二、加強(qiáng)信訪和案件查辦工作

　　加大對案件線索的排查及查辦力度。今年，我們共收到群眾來信、電話舉報357件（次），其中反映部機(jī)關(guān)、直屬單位和社團(tuán)有關(guān)問題的77件（次），占舉報總數(shù)的21．6％；反映地方拆遷等問題的278件（次），占舉報總數(shù)的77．8％；反映中央國家機(jī)關(guān)其它部門有關(guān)問題的2件（次），占舉報總數(shù)的0．6％。以上都及時進(jìn)行核查或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。其中，組局直接查辦20件（反映建設(shè)部機(jī)關(guān)、直屬單位和社團(tuán)問題的11件、去年遺留的4件、四室轉(zhuǎn)來的1件、中央巡視組轉(zhuǎn)來的4件）。

　　我們的具體做法：一是認(rèn)真抓好自辦案件。對被舉報的16名司局級干部和2名處級干部的問題，我們分析研究后確定為重點核實件，進(jìn)行了認(rèn)真核實。目前，20件中辦結(jié)15件，正在辦理的5件，辦結(jié)率75％。其中對有錯誤但有減輕情節(jié)可不追究責(zé)任的6名司局級干部進(jìn)行了誡勉談話或提醒談話。二是積極指導(dǎo)駐在部門各級紀(jì)委辦案。對機(jī)關(guān)紀(jì)委辦理的案件，組局都派人給予指導(dǎo)，疑難案件參與調(diào)查取證、政策咨詢、違法事實的認(rèn)定和處理。三是延伸案件查辦的作用和功能。通過每年對系統(tǒng)發(fā)生案件的統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)部門在制度上的漏洞，總結(jié)建設(shè)系統(tǒng)易發(fā)違紀(jì)違法案件的部位和環(huán)節(jié)，為建設(shè)部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)提供參考。

　　辦案中，我們堅持嚴(yán)格依法依紀(jì)查辦案件，注重提高辦案工作能力和水平，經(jīng)常對重點案件進(jìn)行深入研究和分析，加強(qiáng)與中央紀(jì)委四室的匯報與溝通。并遵照屈萬祥副部長的要求，組織案件室全體同志到駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組取經(jīng)。

　　三、認(rèn)真開展四項專項治理工作

　　治理工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、出租車行業(yè)管理專項整治、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序是建設(shè)系統(tǒng)今年四項重點專項治理工作，都取得新的進(jìn)展。

　　（一）認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作

　　在去年工作的基礎(chǔ)上，一是根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實際，制定印發(fā)了《關(guān)于對建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》，對自查自糾檢查評估工作進(jìn)行全面部署。結(jié)合房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鏖_展調(diào)研督導(dǎo)，組成5個工作組，分別對遼寧、吉林等10個?。▍^(qū)、市）的自查自糾檢查評估工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)；派出4個工作組，對天津、重慶、江西、云南等4省市進(jìn)行了抽查。從檢查結(jié)果看，建設(shè)系統(tǒng)各單位基本達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)要求。二是加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)在查辦案件上的協(xié)作配合。與最高檢察院反貪總局就開展查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件問題進(jìn)行了座談，加強(qiáng)了相互配合，并指導(dǎo)督促各地建設(shè)主管部門與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立了案件線索移送、信息交流等工作機(jī)制，形成了查辦案件的工作合力。三是完善相關(guān)法規(guī)制度。完成了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)誠信行業(yè)評價試行辦法》等對策措施；結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修訂，增加了防范商業(yè)賄賂的內(nèi)容。四是推進(jìn)重點課題研究。組織上海、四川、河南、新疆四省市就建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點人員進(jìn)行研究分析，對難點、重點問題集體會診，撰寫了《建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂難點問題和治理對策研究》。

　?。ǘ┳ズ谜D規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/P>

　　年初，中央紀(jì)委分工由建設(shè)部牽頭開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ?。建設(shè)部高度重視，列入黨組重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。一是認(rèn)真調(diào)研，制定工作方案。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)部黨組多次研究討論，積極與有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，八部門聯(lián)合會簽印發(fā)了《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ贰６钦匍_電視電話會議進(jìn)行動員部署。八部門聯(lián)合召開全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ麟娨曤娫挄h，對專項整治工作進(jìn)行了動員和部署。八部門領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞本部門的職能，就如何做好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髅鞔_了任務(wù)和要求。三是組織了調(diào)研督導(dǎo)。專項整治辦公室組成了13個工作組，先后赴四川、廣西、黑龍江等17個?。▍^(qū)、市），對各地貫徹落實電視電話會議情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。其中，建設(shè)部主管領(lǐng)導(dǎo)4次帶領(lǐng)工作組對黑龍江、甘肅、安徽、廣東等省進(jìn)行專題調(diào)研和督導(dǎo)。加強(qiáng)與七部委的工作協(xié)調(diào)和信息溝通，定期召開專項整治工作辦公室會議，針對各地工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)，跟蹤督辦。四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查處并通報了土地取得、規(guī)劃審批以及房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)和物業(yè)管理中發(fā)生的40個違紀(jì)違法典型案件。整頓規(guī)范了房地產(chǎn)市場，使房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ┥钊腴_展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項工作

　　為深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，年初，通過調(diào)研，研究確定了今年的工作目標(biāo)、內(nèi)容和重點。印發(fā)工作要點，作出部署；為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月會制度；整理編輯出版了《城鄉(xiāng)規(guī)劃案例選編》，編印了22期《城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察信息簡報》；為檢驗城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察開展成效，對各省區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行了書面績效考核，目前已有29個?。▍^(qū)、市）上報；注意發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察在房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦械穆毮茏饔茫瓿闪恕都訌?qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察貫徹落實國家有關(guān)住房調(diào)控政策的情況總結(jié)》，總結(jié)了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察在參與住房調(diào)控中的積極作用，同時撰寫了“情況專報”上報國務(wù)院；加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察案件查辦。先后對太原、鄭州、沈陽、晉州等城市以及湖北大洪山國家風(fēng)景名勝區(qū)鐘祥景區(qū)等違反規(guī)劃案件進(jìn)行了查處和督辦。

　　（四）認(rèn)真開展規(guī)范出租汽車行風(fēng)專項治理工作

　　今年以來，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實施意見的通知》的部署，繼續(xù)深入開展規(guī)范出租汽車專項糾風(fēng)治理工作。一是做好部署，明確重點。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作的通知》。二是加強(qiáng)出租汽車行業(yè)法規(guī)建設(shè)。修訂了《出租汽車管理辦法》，對出租汽車經(jīng)營權(quán)等重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，起草了《出租汽車經(jīng)營權(quán)管理暫行辦法》。三是深入調(diào)研出租汽車行業(yè)深層矛盾和問題。對出租汽車經(jīng)營權(quán)、出租汽車經(jīng)營模式等問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并在全國開展出租汽車信息調(diào)查統(tǒng)計，編寫了《全國出租汽車行業(yè)信息統(tǒng)計分析報告》。召開出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席協(xié)調(diào)小組會議，研究出租汽車行業(yè)深層次矛盾與問題。四是加強(qiáng)督察，查處群體事件責(zé)任人。對各地發(fā)生的9起出租汽車群體性事件進(jìn)行了調(diào)查，并及時向國務(wù)院辦公廳上報了《值班信息》。對河北石家莊、湖北潛江、江西星子縣、福建廈門4起較大群體性事件的查處情況進(jìn)行了專項督導(dǎo)，要求地方政府嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是認(rèn)真做好接訪、息訪工作。至10月底，共受理全國各地上訪投訴123件，其中來京上訪35件，投訴、舉報信20件，電話投訴68件。發(fā)督辦函12件，電話督辦28件，與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)管理部門約談18次。

　　截至10月底，各地共糾正出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓問題40個，涉及車輛8018輛；取消針對出租汽車的收費項目 38個，涉及金額7001萬元；打擊各類非法營運(yùn)車輛12．3萬余輛。目前，全國出租汽車群體性事件有所減少、頻率減緩，群體性事件較去年同期下降了61％，全國出租汽車行業(yè)保持總體穩(wěn)定。

　　四、以《實施綱要》為主線，努力構(gòu)建懲防體系

　　按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我們將貫徹落實《實施綱要》，作為當(dāng)期和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)戰(zhàn)略性工作任務(wù)，納入建設(shè)部門工作的整體格局中來抓。一是對建設(shè)部黨組制定的《貫徹落實<實施綱要>的具體意見》，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場、房地產(chǎn)行業(yè)、住房公積金、市政公用行業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)等六個配套的改革與制度建設(shè)實施辦法落實情況進(jìn)行了督查。組局組織建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)合成立了8個督察組，分別對浙江等15個省、市貫徹落實情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。找出了主要問題，制定了整改措施，促進(jìn)了相互借鑒、學(xué)習(xí)和體系的構(gòu)建。二是抓《實施綱要》牽頭任務(wù)的落實。目前，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已頒布實施；修訂《建筑法》在有序推進(jìn)。同時，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃許可配套制度，建立健全了對房地產(chǎn)市場、市政公用市場的監(jiān)管制度。三是按照中央紀(jì)委綱要辦的統(tǒng)一部署，廣泛調(diào)研，制定了建設(shè)系統(tǒng)08—12年五年綱要規(guī)劃并上報。

　　五、存在的主要問題及下一步工作初步思考

　?。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑栴}

　　一是住房公積金的監(jiān)管。近年來，我們雖然組織了對住房公積金的調(diào)研、配合審計以及規(guī)范住房公積金監(jiān)管等項工作，但尚未達(dá)到專項治理的效果，住房公積金管理亟待加強(qiáng)。二是開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項工作，目前雖然取得了階段性成果，但尚未到達(dá)預(yù)期目的，經(jīng)建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)席會議研究，決定延期一年。

　?。ǘ┫乱徊焦ぷ鞯某醪剿伎?/P>

　　建設(shè)部將于今年12月底召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。會上，重點圍繞貫徹落實十七大精神和中央紀(jì)委二次全會精神，強(qiáng)調(diào)八個更加注重。即：①更加注重學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察這門科學(xué)，努力提升新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。②更加注重增強(qiáng)查辦案件的科學(xué)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)案件檢查工作。③更加注重貫徹落實《實施綱要》，深入推動建設(shè)系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建。④更加注重關(guān)注民生，全力解決建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題。⑤更加注重作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，有效推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和反腐倡廉工作制度化。⑥更加注重廉政文化與和諧文化建設(shè)，積極營造建設(shè)系統(tǒng)清廉、融洽的氛圍。⑦更加注重業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力完善有建設(shè)系統(tǒng)特色的九大工作格局。⑧更加注重履行黨章賦予的職責(zé)，切實肩負(fù)起紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治使命。重點抓好以下五個方面工作：

　　1、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨的十七大精神，按照中央紀(jì)委監(jiān)察部和建設(shè)部的部署（年初的四個會議精神），緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確?！皟蓚€健康”。通過深入調(diào)研，籌備好于年底召開的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，作出周密部署。

　　2、進(jìn)一步強(qiáng)化各級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識，使黨政“一把手”從思想上明確認(rèn)識，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項業(yè)務(wù)工作中，有效解決重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育、創(chuàng)新載體，有效提高廉潔從政意識。

　　3、深化監(jiān)督工作。注重加強(qiáng)政治監(jiān)督與廉政監(jiān)督并重，注重監(jiān)督方式方法的研究，做到監(jiān)督到位、有力、有效。進(jìn)一步加強(qiáng)案件查辦工作，開展專題研討，注意研究分析建設(shè)行業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律，把握重點環(huán)節(jié)和部位，進(jìn)一步加大源頭治理力度，全方位抓好執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，推進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政。

　　4、突出重點，繼續(xù)配合抓好工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂、房地產(chǎn)市場專項整治（包括城鎮(zhèn)房屋拆遷、小區(qū)物業(yè)管理中侵害群眾權(quán)益的問題）、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理糾風(fēng)工作，并分別組織召開四個研討會，促進(jìn)四項工作的開展。配合開展住房公積金糾風(fēng)專項治理工作以及部黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭工作。認(rèn)真開展建筑市場、房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，辦事公開制度建設(shè)。進(jìn)一步促進(jìn)廉政文化、和諧文化、企業(yè)文化發(fā)展。

　　繼續(xù)抓好《實施綱要》貫徹落實的調(diào)研、監(jiān)督檢查工作，抓好《實施綱要》的落實和今后五年規(guī)劃（2008—2012年）的審定，加快建設(shè)系統(tǒng)懲防體系的構(gòu)建，在參與中加強(qiáng)監(jiān)督，在協(xié)調(diào)中做好組織配合。

　　5、充分發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。深入研究對建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作指導(dǎo)的新思路、新舉措，不斷提升系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平，逐步理順系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力。